周磊：有令必行才能有禁必止

武汉将出新规，遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的，最高罚1000元。物业如对违规养犬坐视不管的，最高罚3万元。

规则很细，也很严格。但给狗牵绳尚未普及，就要戴上嘴套，不少深受犬害的居民既高兴，又将信将疑：“规定虽好，落实才更关键”。以往有关养狗的规定也有不少，落地却寥寥，不办证、不牵绳、不清理，在城市养烈性犬，依然故我。各地不文明养犬触发的社会矛盾乃至恶性事件频现，有些地方还为此开展过专项治理，但似乎并不能真正管住不把规矩当回事的人。

任何一项规定的出台，都是奔着问题去的。要从根本上解决问题，最怕的就是落而不实、整而不治，几番往复，又成了“运动式治理”。文明养狗跟很多城市文明应该遵循的规范一样，既要有长期的潜移默化、循循善导，也要一以贯之的有令必行、有禁必止。否则，不管是私人空间还是公共空间，都难免遭受不文明行为的滋扰。人们还不得不一边深恶痛绝，一边束手无策。

养狗纷争这个舆论场中的常规议题，在小区这个共同生活圈里，本质上还是城市治理的问题。现实生活中，事关城市文明有不少的规定、条例，不可谓不细，也不可谓不严，但往往还缺了关键一环，令行禁止。很多问题为何长期以来没有得到有效约束，一方面是文明素养还不够深入人心，另一方面是公共规则未能真正发挥制约作用。如果物业不愿因“小问题”得罪业主，旁观者不愿“出头”当面制止不文明行为，职能部门也因“不在管辖范围”退避三舍，大家都奉行“多一事不如少一事”，规矩就永远是纸上谈兵。此番武汉市将违规养犬并两次受罚者纳入严重失信名单，并以处罚倒逼物业有所作为，已是向前走了一大步。效果如何，需观后效。

事关公共利益，唯有直面矛盾、综合施治，才能把规定深化为人人自觉遵守的准则。在日常涓涓细流式的引导与有令必行的严格管理中，构建起文明共识的空间。