郭习松：共护长江 时不我待

编者按

你从雪山走来，你向东海奔去。

覆盖11个省市，涵养全国四成以上人口，贡献全国GDP约45%。这就是我们的母亲河——长江。

7月20日丽江启程，历时28天行程，8000多公里，湖北日报全媒记者随“大江奔流——来自长江经济带的报道”采访团走完长江全程。大江上下，人们在怎样保护母亲河？我们还应该做些什么？怎样做好长江大保护辩证法，深入推动长江经济带发展？带着感悟和思考，本报推出三篇综述报道，敬请关注。

“知道这一结果，并不意外，我们本意是为了保存和纪念。”8月26日，在得知水样因取样及保存不规范并不具备检测意义时，央广采访组组长侯东合说。

28天来，侯东合和同事们从长江的不同断面采集水样，在采访活动结束当天汇成“一江水”。

“尽管不符合检测标准，但水样的清澈度和色味还是多少说明一些问题。”接受水样的江苏长江经济带研究院院长成长春表示，每一瓶水样，其实就是各省市“共抓大保护，不搞大开发”的一个缩影——

共识，正在凝聚

7月20日，云南丽江，“万里长江第一湾”。84岁的退休教师赵碧指着已有350多万株的江边柳林说，“以前这里都是荒滩。”

变化源自当地对植绿的坚持。除了植树，还有限流。从今年起，玉龙雪山客流量限定为1万人次/天，将生态保护前置到售票端。类似的做法，还将在丽江古城、泸沽湖等景区实施。植树限流，只为保护“长江之源”。

在昆明，记者也感受到了保护“长江之源”的强力行动。为尽快扭转滇池水质，昆明铁腕治污，以水定城，量水发展，实施环湖截污、入湖河道治理等流域综合治理，碧波重现。

在贵州遵义，“要像保护眼睛一样保护赤水，谁破坏谁就是千古罪人”已成为共识；在四川宜宾，全球知名的光伏企业太阳能电池项目被拒，因为，“这里是金沙江、岷江、长江三江交汇处，肩负着守护长江上游生态屏障的重任。”

有上游意识的，还有重庆到秭归三峡库区的清漂工人，他们日复一日和垃圾“赛跑”，“如果没抓住，垃圾就会往下游‘跑’。”

中下游也在行动——

在湖北，为化解“化工围江”困境，宜昌市打响沿江1公里内化工企业“清零”行动；在湖南岳阳，城陵矶新港区范围内的其他码头和泊位全部关停拆除；在江西九江，为了“一岸翠绿”，74座非法码头全部清场复绿；在八百里皖江，禁新建、减存量、关污染、进园区等“七大行动”正在火热进行；在长江第一大岛崇明岛，垃圾分类已成为村民习惯，生活污水处理实现村村覆盖……

“共识在嬗变中凝聚，行动在自觉中成为自然。”生态环境部水环境管理司司长张波表示，近年来，“共抓大保护，不搞大开发”在沿江省市已成为共同遵循。

问题，不容忽视

“夜行长江上，某些地段还是能闻到刺鼻的气味”“上游漂浮下来的垃圾量太吓人了”“沿江的生活垃圾污水处理厂太少了”……

8月17日，采访团在浙江就地总结。

“长江‘病’了，病得还不轻。”长江水利委员会规划计划管理局局长马水山说，这两年一直给长江在做“体检”，发现“滥采、乱占、乱排”几种病症。可喜的是，这些情况正逐步得到控制。

然而，冰冻三尺非一日之寒。长江作为水源地，沿线化工产量约占全国46%，石化产业生产能力已占据全国的“半壁江山”。在长江流域，仅石化、化工、医药三大行业，就有企业12万家之多。

“长江大保护，不光是上下游，还涉及左右岸、主干流。”国家发改委基础产业司副司长周小棋说，长江经济带是典型的流域经济，应坚持“一盘棋”思想，要做好“4+1”方面的工作，即要加强长江城镇污水、化工污染、农业面源污染、船舶污染及支流尾矿等问题治理；要按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，从源头上提出生态环境修复和保护的整体预案和行动方案，再分类施策，重点突破。

治疴，还需猛药

2196万元!　这是2016年6月，湖北省环保史上最大罚单。罚款对象是私设暗管，超标排放的楚源高新科技集团股份有限公司及其子公司。

这是湖北保护母亲河的一个缩影。从这一年2月起，湖北组织开展长江干线非法码头清理雷霆行动。截至目前，实现长江岸线生态复绿面积566万平方米。不仅如此，湖北还出台了“史上最严”水污染防治条例，全国首部地方秸秆禁烧、土壤污染防治地方性法规。继去年出台《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，今年又发布14项具体方案，打响长江大保护十大标志性战役。

这样的铁腕治理，在其他兄弟省市也能觅到身影。

在云南，按照“谁达标、谁受益；谁超标、谁补偿”的原则，制定出台《昆明市滇池流域河道生态补偿办法（试行）》及配套文件，从去年8月以来至年底共收取生态补偿金4.27亿元，促进了滇池水质提升。

在贵州，早在2014年，赤水河拦河筑坝等影响河流自然流淌的工程、建设活动，都将处以10万元以上100　万元以下罚款。从2017年1月1日起，赤水河流域全面禁渔10年。

在湖南，湘江保护和治理被列为全省“一号重点工程”，全省上下打响五级“洞庭湖生态环境保卫战”，对洞庭湖区采砂、种杨、非法捕捞、侵占、污染等进行全面整治。

在江苏，4月下旬以来，省环保厅联合公安机关开展为期一个月联合执法，共行政立案查处企业1199家。

……

“从立法到严厉追责，对破坏生态环境的要从严从重处罚。”张波表示，沿江省市要做到利剑高悬，严守生态保护红线。

机制，不断探索

“长江流域是一道关键的生态防线，长江生态环境保护事关中华民族发展大局。保护长江，时不我待。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。

问题在水中，根子在岸上。工信部规划司副巡视员周虎表示，解决好长江生态环境问题，首先是经济发展方式的转变，其次要解决“一条心”的问题。

机制已在探索——

国家层面。为推动长江经济带发展，中央已于2014年成立了推动长江经济带发展领导小组，并建立领导小组办公室会同沿江11个省市联席会议和上中下游三个区域的“1+3”省际协商合作机制。

省际之间。皖浙两省全国首个跨省流域生态补偿机制试点，历时6年交出满意答卷，新安江成为全国水质最好的河流之一。

去年以来，云贵川共同设立赤水河流域横向生态保护补偿基金，每年拿出2亿元进行赤水河流域的生态环境治理。

湘鄂赣合力抓好湖泊湿地管理保护、生态修复，共同将长江中游建成长江经济带生态文明先行区。其中，湖北恩施和湖南湘西协作立法共护清清酉水；今年7月，湖北黄冈与安徽安庆也开始龙感湖流域水污染联防联控。

数据显示，2017年与2013年相比，长江流域Ⅰ-Ⅲ类水体比例提高了9.1个百分点。长江干流22个重点断面水质均符合或优于Ⅲ类标准；长江经济带110个城市的空气质量指数、污水处理厂综合处理率等，都远远高于全国平均水平。（郭习松）