巡视全覆盖

对地方、部门、企事业单位巡视的全覆盖。

2013 年11 月9 日，党的十八届三中全会首次提出。2015 年12 月6 日，中央巡视工作领导小组办公室官员表示，2016 年将重点推进对部门和事业单位的全覆盖，确保在中共十九大召开前，对中央管理的所有地方、部门和企事业单位党组织全部巡视一遍。

全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，必然要求监督全覆盖。派出巡视组的党组织在一届任期内，要对其直接管理的地区、部门和企事业单位党组织巡视一遍。完成这个任务，必须改革创新、整合资源，盘活存量、充实队伍。

坚持常规巡视和专项巡视相结合，对地方以常规巡视为主，辅之以专项巡视；对部门和企事业单位则以专项巡视为主，分领域、分类别开展巡视。专项巡视要突出“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破，必要时杀个回马枪，开展“回头看”。

提高发现问题的能力，既见树木，又见森林，研究被巡视对象的历史文化和干部队伍状况，见微知著，由表及里，发现共性问题，这样才能使重点更加突出、震慑力更强。

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中央巡视办处长罗礼平 2015 年 12 月 6 日在中纪委官网访谈时表示，巡视是全面从严治党的重要手段。中央坚强有力的领导，是巡视工作取得成效的根本保障。截至 2015 年 11 月，中央政治局常委会 9 次听取巡视报告，政治局会议 3 次研究巡视工作，习近平总书记先后 12 次发表重要讲话，为巡视工作指明方向。中央巡视工作领导小组先后召开 53 次小组会议、8次动员部署会议、6 次专题会议、1 次电视电话会议，推进巡视工作。

中共十八大以来，中央巡视组已经进行了 8 轮的巡视，巡视 149 个地区和单位，实现了对于地方和中管央企的全覆盖。2015 年 11 月 23 日，政治局会议听取了关于巡视 55 家中管央企情况的专题报告。

罗礼平指出，中共十八大以来，中央巡视组用了 2 年左右的时间完成了对中管央企的全覆盖。

据介绍，巡视央企主要发现了五大方面问题。一是党的领导弱化。一些央企只抓业务不抓党建，管党治党失之于宽、松、软。二是权力寻租腐败严重，央企领导人员靠山吃山、靠水吃水，搞关联交易、利益输送。三是选人用人方面问题突出，不讲组织程序、违规用人，有的带病提拔，有的买官卖官。四是“四风”问题屡禁不绝，公款打高尔夫球、公款吃喝、公款旅游等问题突出，顶风违纪时有发生。五是体制机制不够健全，改革不彻底、制度不完善、监督不到位，导致央企违规盲目决策，造成国有资产流失。

罗礼平透露，中央一级的巡视全覆盖任务有 280 多个单位，可细化为地方、部门、央企、金融、事业单位五个板块。目前已经完成了对地方和央企的全覆盖，今年第三轮巡视结束以后，还将完成对金融单位的全覆盖，到今年年底，全覆盖任务将完成三个板块。距离全覆盖还有 100 多个单位，任务十分艰巨。

罗礼平强调，根据中央部署，2016 年将重点推进对部门和事业单位的全覆盖。确保在中共十九大召开前，对中央管理的所有地方、部门和企事业单位党组织全部巡视一遍，不折不扣完成中央交给的巡视任务，发挥巡视震慑遏制治本作用。