罗永宽：充分发挥政治建设的统领作用

把党的政治建设摆在首位，以此来统领新时代党的建设，这是党的十九大作出的重要论断。2018年6月30日，习近平总书记在中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习的讲话中，强调了党的政治建设在新时代伟大工程建设中所处的极端重要地位，深刻回答了“为什么要加强党的政治建设、怎样加强党的政治建设”这一重大问题，从而为新时代推进党的政治建设提供了根本遵循。为了全面理解和深刻把握习近平党的政治建设思想，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，我们有必要对党的政治建设的相关基本理论和重要实践问题，作进一步的思考。

先进政治属性离不开实践锤炼

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合阐发了党在政治建设实践中所凝结而来的一系列关键概念和核心范畴，既体现出党的政治建设这一概念的深厚底蕴和丰富意涵，也从不同层面和侧面揭示出政治建设的内在属性和实践要求，从而为我们深刻理解和系统把握党的政治建设的时代特征和实践要求指明了方向。习近平总书记对于新时代党的政治建设的思考，体现出鲜明的时代特征：一是兼具马克思主义政治品质与中国共产党政治发展的时代特征，彰显马克思主义政党所应具有的崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律等先进政治属性。二是马克思主义政党的先进政治属性，是新时代中国共产党先进性和纯洁性的“本”和“魂”。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。三是政治建设融入新时代党的建设总体布局之中，与党的其他方面建设紧密依存、相得益彰，与制度建设和反腐败斗争交融互渗、相辅相成。只有在党的建设的丰富实践中切实发挥政治建设的指引、统领和总摄作用，党的先进政治属性才能得到彰显、维护和增强，党的建设才能确保正确方向和良好效果。

由是观之，新时代党的政治建设的实践要求，紧紧围绕着增强和彰显党的先进政治属性这一主旨而展开，其所涵盖的基本政治要素主要包括：政治立场和政治方向、政治纪律和政治规矩、政治生活和政治生态、政治信仰和政治追求、政治能力和政治担当等多个层面和侧面。

理解政治建设在新时代党的建设总体布局中的地位和作用，需要充分认识政治建设与党的其他建设的内在逻辑关系和紧密依存度。这要求我们通过逐一深入地认知、阐明党的政治建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争的关系问题，来把握党的政治建设何以是党的根本性建设，来凸显政治建设在新时代党的建设总体布局中居于首要地位和统领作用的必然性。譬如，关于党的政治建设与作风建设二者关系的理解和把握，我们要认识到，一方面，党的作风建设的核心是党同人民群众的关系问题，也是关系到我们党执政的社会基础、民意基础和政治基础问题；另一方面，通过作风建设密切党群关系，有利于紧紧扣住民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力、解决民生问题作为政治建设的重要着力点，在党的作风建设中永葆党的政治本色，站稳政治建设的人民立场。

此外，治党之于治国，无疑具有战略意义和“先手棋”价值。中国特色社会主义最本质的特征和最大的政治优势，就是中国共产党的领导，突出党的政治建设在坚持和发展中国特色社会主义的实践进程中、在统筹推进“五位一体”的社会主义现代化建设事业总布局中的统领作用，这既是逻辑的必然，也是在坚持中国特色社会主义道路中，坚持正确的政治方向，保持政治定力，切实保障人民当家作主的现实要求，对于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化也具有重大实践意义。

党的政治建设之实践进路

习近平总书记在今年中央政治局第六次集体学习的重要讲话中，系统提出了新时代加强党的政治建设的七个方面要求，即把准政治方向，坚持政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，全面回答了“怎样加强党的政治建设”这一重要问题。

结合党的十九大精神和这次重要讲话精神，可以领会到，新时代切实发挥党的政治建设之统领性作用的实践进路，是多措并举、多策并用、辨证施治的推进策略，可以具体化为九个彼此依存、环环相扣的原则、治策和举措：（1）党的政治建设的首要任务，是坚持党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，确保政治建设的大方向和总原则，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。（2）党的政治建设的重要基础和根本保证，是严守党的政治纪律和政治规矩。（3）党的政治建设的重要制度保障，是完善和落实民主集中制的各项制度，要强化党内法规制度建设、制度执行、制度落实。（4）加强党的政治建设的起点，是严肃党内政治生活。这既是党的政治建设的逻辑起点，又是加强党的政治建设的重要任务、基本途径。（5）党的政治建设的基础性、经常性工作，是营造良好政治生态。（6）党的政治建设的思想基础和价值导向，是建设积极健康的党内政治文化，要凝练党内核心文化价值，弘扬共产党人价值观，旗帜鲜明抵制和反对各种腐朽政治文化，坚决反对“两种文化”和“六个主义”。（7）加强党的政治建设的法纪保障和监督条件，是以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，把权力关进制度的笼子，使我们党永不变质、永不变色。（8）加强党的政治建设的重要着力点，是要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为第一要义，始终贯彻党的群众路线。（9）加强党的政治建设的主体力量和组织条件，是加强党的干部队伍政治能力建设。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央特别重视从政治上考量各项问题，特别是新时代党的建设问题，系统提出和深刻阐发了包括增强政治意识、严明政治纪律、保持政治定力、严肃政治生活、净化政治生态、建设先进政治文化、提高政治觉悟和政治能力、落实政治责任等一系列有关党的政治建设的重要命题，并逐步形成了一个科学的思想理论体系，彰显了习近平总书记的问题意识、全局视野、战略眼光和责任担当，是对中国化马克思主义党建学说的丰富和发展，从而也推进了21世纪的马克思主义的创新和发展。

（作者为武汉大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，武汉大学党内法规研究中心学术委员会委员，马克思主义理论与中国实践湖北省协同创新中心研究员）