李立华:努力开启长江经济带建设黄金时代

习近平总书记在湖北武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话中强调，要深刻理解和把握共抓大保护、不搞大开发与生态优先、绿色发展的科学内涵，正确处理整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等“五大关系”，努力将长江经济带建设成为高效经济体和黄金经济带。习近平总书记的重要讲话，为长江经济带建设把脉定向，是我们探讨长江经济带建设理论与实践问题的根本遵循，意义十分重大。

推进长江经济带建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面把握“五大关系”、贯彻“五大发展理念”，走高质量发展、创新驱动发展、生态优先发展和区域协同发展之路，构建跨省（市）域协同治理机制。

一是走高质量发展之路，努力建设黄金经济带。高质量是新时代发展的内在要求，也是社会主要矛盾转换的内在要求，就长江经济带而言，就是建设高效经济体和黄金经济带。这是定位，也是导向。为此，必须扎实推进供给侧结构性改革，引导产业有序转移，构建综合立体交通走廊，加快推进一体化市场体系建设。

二是走创新驱动发展之路，努力汇聚第一资源、增强第一动力。创新驱动发展必须依靠自主创新把核心关键技术掌握在自己手中；必须通过建设国际人才自由港，建立创新创业容错机制，推进创新人才流动试点等举措，充分利用人才红利促进创新创业；必须完善激励机制，支持原始创新，以上海为主中心，以武汉、合肥、重庆、成都等为副中心加快构建长江经济带科创中心体系。

三是走生态优先绿色发展之路，努力打造美丽长江。必须按照习近平总书记要求，全面落实主体功能区规划，推动协同治理；建立生态环境硬约束机制和负面清单管理制度，加强环境污染联防联控，完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系，建立长江生态保护补偿机制，实行分类分级的补偿政策；积极开展生态文明先行示范区建设，全面做好长江生态环境保护工作。

四是走协同发展之路，努力打造世界级长江中下游城市群。要协同推动长江经济带建设，必须拓宽视野，把总体谋利与重点突破结合起来，继续深化“两个层次的三大协同”，深化长江全流域合作以及开放开发，促进长江中游城市群与长三角城市群、成渝城市群合作联动，从政策层面和实践层面加快推进长江中游城市群和长三角城市群协同发展。

五是构建跨省（市）域治理机制，努力建设高效灵活、运转有效的协调机制。必须树立“共赢、联动、协同”的发展理念，构建上中下游城市群区域间的利益共享机制、合作交流机制、监管治理机制、组织保障机制，实现“三极联动，多点支撑”。

李立华（作者系武汉市社会科学院院长、研究员）