李斌雄：试论习近平新时代党的建设思想

摘要

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。习近平新时代党的建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要组成部分，是推进新时代党的建设的直接指导思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必须学习贯彻习近平新时代党的建设思想。习近平新时代党的建设思想中的新理念新思路是基于新时代继续推进党的建设新的伟大工程所取得的显著成就和党的建设方面存在的薄弱环节，提出了在中国发展进入新时代条件下思考推进党的建设新的伟大工程的总体思路和逻辑出发点，丰富和发展了党的建设的基本原理。习近平新时代党的建设思想的新方略是“坚持党对一切工作的领导”和“坚持全面从严治党”。党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中具有决定性作用，而党的建设新的伟大工程的总目标决定党的建设的总要求和新任务。习近平新时代党的建设思想提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的统领地位，把党的纪律建设提高到与党的其他各方面建设相并列的地位。新时代党的建设总要求规定了新时代党的建设八个方面的新任务。

经过长期努力和改革开放近四十年的奋斗，中国特色社会主义进入了新时代。中国特色社会主义进入新时代是当代中国发展新的历史方位。党的十八大以来，以习近平为代表的中国共产党人从理论和实践的结合上，科学系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代党的建设思想，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导制，党是最高政治领导力量；提出加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平；提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位，把党的纪律建设与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列在一起，要求全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。习近平新时代党的建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要组成部分，是推进新时代党的建设的直接指导思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想必须学习贯彻习近平新时代党的建设思想。习近平在党的十九大报告中深刻阐明了新时代党的建设思想的四个方面内容，包括新时代党的建设的新理念、新方略、总要求和新任务。

01

习近平新时代党的建设思想中的新理念新思路

习近平新时代党的建设思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平新时代党的建设思想中的新理念新思路是基于新时代继续推进党的建设新的伟大工程所取得的显著成就和党的建设方面存在的薄弱环节，提出了在中国发展进入新时代条件下思考推进党的建设新的伟大工程的总体思路和逻辑出发点，丰富和发展了党的建设必须联系党的政治路线或党的基本路线的基本原理。

第一，习近平新时代党的建设新理念的提出是基于新时代继续推进党的建设新的伟大工程的实践进程。形势决定政策及其理念、思路。政策对形势具有能动的反作用。[1]（P39）新时代继续推进党的建设新的伟大工程的实践进程体现为党的建设所取得的卓著成就和存在的薄弱环节、突出矛盾和问题。党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。以习近平同志为核心的党中央领导全党全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面从严治党成效卓著。一是把党的政治建设摆在首位，推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。二是强化党的思想建设，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。三是加强党的组织建设，贯彻新时代好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。四是加强党内法规制度建设，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。五是强化党的纪律建设和党内监督，把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题；巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。六是党风廉政建设和反腐败斗争取得突破性进展，出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。五年来，以习近平同志为核心的党中央勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。同时，必须清醒看到，党的建设方面还存在不少薄弱环节，还面临着不少困难、考验和风险。党的领导和党的建设所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性；影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党的领导和党的建设所取得的历史性成就和存在的问题构成了新时代继续推进党的建设新的伟大工程所面临的客观形势及其科学判断，这就是提出新时代继续推进党的建设新的伟大工程新理念的一条重要依据。

第二，明确概括新时代中国社会主要矛盾的变化，为新时代党的建设提供了逻辑出发点。近现代以来的历史证明，中国社会主要矛盾的变化决定了中国共产党的政治路线或基本路线的制定和执行；而党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。[2]（P13）新时代中国社会主要矛盾的变化深刻地影响到新时代党的建设的总目标、总布局和总要求。目前中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。[3]新时代中国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变革，对党和国家工作提出了许多新要求，深刻地影响到党的领导和执政活动，深刻地影响到新时代党的建设的总目标、总布局和总要求，因此，正确认识新时代中国社会主要矛盾的变化，是在中国发展进入新时代条件下思考推进党的建设新的伟大工程的逻辑出发点。[4]

第三，提出“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”的重要思想，明确新时代党的建设的总体思路。中国共产党在新时代的历史使命是领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。社会总是在矛盾运动中前进的，有矛盾就有斗争。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在党内外进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，必须推进党的建设新的伟大工程，必须推进中国特色社会主义伟大事业。习近平在党的十九大政治报告中明确地指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”[5]这里，习近平深刻地阐述了新时代党的建设新的伟大工程的总目标，即“确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”这是对江泽民提出的推进党的建设新的伟大工程的总目标的继承和发展。[6]（P282）党的建设的基本原理是党的建设必须密切联系党的政治路线或基本路线来进行；[7]而习近平首次提出的“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”的重大理论观点，阐明了党的建设基本原理的新内涵，是对党的建设基本原理的新发展。因此，“推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行”，是习近平新时代中国特色社会主义思想中关于党的建设的新理念新思路，是对毛泽东关于“党的建设联系党的政治路线”原理和邓小平关于“党的建设联系党的基本路线”原理的继承和发展，是在当代中国发展进入新时代条件下思考推进党的建设新的伟大工程的总体思路。

02

习近平新时代党的建设思想的新方略

习近平新时代党的建设思想，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导制，党是最高政治领导力量；将坚持党的全面领导、全面从严治党和全面推进党的建设新的伟大工程有机统一起来，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的统领地位，继党的十八大报告提出“纪律建设”的新概念后，党的十九大把党的纪律建设提高到与党的其他各方面建设相并列的地位。习近平新时代党的建设思想的新方略是“坚持党对一切工作的领导”和“坚持全面从严治党”。这两条基本方略是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义“十四条”基本方略的重要组成部分。

一是坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九大又把这一重大政治原则写入党章。因此，全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持党的全面领导又必须完善党的领导，这就需要完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。只有这样，才能确保党始终总揽全局、协调各方的领导地位和核心作用。

二是坚持全面从严治党。中国共产党最鲜明的品格是勇于自我革命，从严管党治党。加强党的建设、推进全面从严治党，必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。党的十八大以来全面从严治党的实践经验表明，通过抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展了积极健康的党内政治文化，推进了全面净化党内政治生态的进程。通过坚决纠正各种不正之风，以零容忍的态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，达到了始终保持党同人民群众的血肉联系的目标。

三是按照党的建设和党的领导有机融合的思路，要求全面提高党的执政能力和领导能力。在党的执政能力建设方面，习近平要求全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领共“八个方面”的执政本领或执政能力。习近平同时强调：中国共产党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保中国共产党永葆旺盛生命力和强大战斗力。[8]其中，“自身必须始终过硬”是全面从严治党和党的自身建设的要求；党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力属于党的四个方面的领导能力；而党的生命力和战斗力既属于党的自身建设方面，也属于党的领导能力方面。这就把党的建设和党的领导能力这两个方面有机地融合起来，提出了加强党的四个方面的领导能力建设的目标要求。

03

新时代党的建设的总要求和新任务

党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中具有决定性作用，而党的建设新的伟大工程的总目标决定党的建设的总要求和新任务。习近平新时代党的建设思想提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的统领地位，提升党的纪律建设为党的六个方面建设之一。按照新时代党的建设布局和总要求，党的十九大报告规定了新时代党的建设八个方面的新任务。

第一，提出新时代党的建设总要求的依据是基于对全面从严治党所面临形势的科学判断。一方面，中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。另一方面，全面从严治党依然面临比较复杂的形势，全面从严治党永远在路上。习近平指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”[9]

第二，提出新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求是：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”[10]在新时代党的建设总要求中，将坚持党的全面领导、全面从严治党和全面推进党的建设有机统一起来，明确规定了新时代党的建设的主线是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设；新时代党的建设的统领是党的政治建设；新时代党的建设的根基是全党坚定理想信念宗旨；新时代党的建设的着力点是调动全党积极性、主动性、创造性；新时代党的建设的各个方面是党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。新时代党的建设的直接目标是不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这是对推进党的建设新的伟大工程目标任务的继承和发展。[11]（P403）新时代党的建设的总目标是把党建设成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进、为全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗的坚强核心。

第三，提出新时代党的建设的新任务。新时代党的建设总目标、总要求规定新时代党的建设八个方面的新任务。在党的政治建设方面，要求把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。永葆共产党人政治本色。思想建设是党的基础性建设。在党的思想建设方面，要求用新时代中国特色社会主义思想武装全党。要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务。在党的组织建设方面，要求建设高素质专业化干部队伍，坚持党管人才原则。要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在党的作风建设和纪律建设方面，要求持之以恒正风肃纪。加强作风建设必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。在党的纪律建设方面，要求必须重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。在党的反腐倡廉建设方面，要求夺取反腐败斗争压倒性胜利。要求深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。在党的执政能力建设方面，要求全面增强执政本领。其中特别强调要增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。

总之，习近平新时代党的建设思想是马克思主义党的学说中国化的最新成果，是党的领导和党的建设特别是全面从严治党实践经验的科学概括和全党集体智慧的结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代继续推进党的建设新的伟大工程、坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的指导思想和行动指南。伟大的事业必须有坚强的党来领导。中国共产党人只有以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平新时代党的建设思想为指针，把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、干在一起，才能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，完成党在新时代的历史使命，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

参考文献：

[1] 李斌雄，蒋耘中，等，著.高校学生形势与政策教育引论[M].北京：中国文史出版社，2014.

[2] 中共中央文献研究室编.十六大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2011.

[3][5][8][9][10] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[N].人民日报，2017-10-19.

[4] 李斌雄.深入领会新时代党的建设的丰富内涵[N].湖北日报，2017-10-25（9）.

[6] 江泽民文选，第三卷[M].北京：人民出版社，2006.

[7] 宋镜明.论“党的建设联系党的政治路线”的原理[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2001，（2）.

[11] 江泽民文选，第一卷[M].北京：人民出版社，2006.

作者简介

李斌雄，武汉大学党内法规研究中心和廉政研究中心副主任，马克思主义学院教授，博士生导师，主要从事中共党史党建和思想政治教育发展研究。