做强绿色建材产业集群聚力县域经济高质量发展

湖北省社科联中国调查课题组

为深入贯彻落实省第十二次党代会作出的重要部署，推动全省社科工作者深入基层，聚焦县域经济突破性发展的重要领域和关键环节，开展把脉问诊式调研行动，深入一线发现问题、解决问题，由省社科联组织的“2022年社科专家市县行”第二场调研，以“应城市绿色建材产业助推县域经济高质量发展”为主题，来自省社科联、湖北中医药大学、省社科院、孝感市社科联等单位的10多名专家学者深入应城市调研，为进一步做强绿色建材产业聚力县域经济高质量发展建言献策。

应城市建材产业底蕴深厚、技术优势明显，已成为当地三大优势特色产业之一。当前，应城正着力构建“一心支撑、五区共进”区域发展布局，必须在积极谋划绿色建材产业突破发展、推动绿色建材产业裂变升级上下更大功夫、出更多实招，为聚力县域经济高质量发展提供坚实支撑。

一个目标

做强绿色建材产业集群

打造绿色建材应城名片，建设绿色建材产业之城。一是坚持以市场为导向做大产业集群。加大引进绿色建材上游，包括铝合金等原材料核心企业；夯实绿色建材中下游，加快包括新型墙体材料、保温隔热材料等企业发展；建立绿色建材产业发展联盟，搭建上下游全产业链协同发展的专业平台。二是坚定绿色发展、深化绿色转型。壮大以生产涂料、石膏、卷材、夹板为主要产品的重点企业，推动绿色建材产业品质化、标准化、品牌化；依托龙头企业在绿色建材产品上的生产技术优势，提升绿色建材生产技术水平；稳步推动绿色建材产品认证工作，优先选取技术发展成熟、创新水平高的绿色建材产品和设备，编制产品目录和标准清单，扩大绿色建材产品认证实施范围。三是制定发展专项规划提升市场影响力。立足国际国内绿色建筑发展方向和实际，编制产业发展专项规划，明确政府部门职责，以服务绿色建材企业为着力点、提升政府服务水平和服务能力为监测点，建立健全目标责任考核机制。

两个支撑

推动绿色建材产业双链融合

深度融合政策链与人才链支撑，促进产业技术革新。一是坚持把做优做强绿色建材特色产业作为发展县域经济的主抓手，深入对接“51020”现代化产业体系和孝感市汉江制造业高质量发展带等重大战略布局，整合政府部门资源，力争绿色建材重点项目纳入湖北、孝感重点推进项目，增强项目示范效应。二是注重对专业技术人才的引进力度，编制绿色建材产业紧缺人才需求目录，鼓励企业与高校、科研院所开展技术革新和实习实训合作，优化人才创新创业环境。

稳固融合创新链与产业链支撑，推进产业集群发展。一是发挥企业核心技术优势。鼓励龙头企业，借助综合优势，整合上下游相关资源，在应城绿色建材产业链上形成从原材料到产成品销售的全产业链的集合，不断提高产品质量和技术含量。二是按照绿色建材产品的高颜值、高体验度、个性化、智能化、节能环保等新特点新要求，推进家具、涂料、防水卷材等主要产品的个性化研发与服务化定制，通过技术创新、工业设计和多元合作，带动绿色建材企业整体发展，打造具有应城特色的绿色建材产业集群。

三个路径

探索绿色建材产业裂变应城模式

依托武汉都市圈建设，为构建新发展格局做好服务。一是强化武汉都市圈重要节点城市概念。应城要主动对接武汉、服务武汉、融入武汉。二是加强交通设施建设。加快推进硚孝高速西延线、汉北河南垸至新沟航段建设，全力争取武汉—应城城铁项目，打通对外交通物流大通道。三是加强区域战略合作。注重通过“协作配套、优势互补”加强与武汉东西湖区战略合作，精准对接产业转移与配套，将应城绿色建材产业建成武汉的“园外园”“高质量产业发展配套基地”。

注重节能环保，坚定绿色发展。一是聚焦能源要素供应。充分发挥华能热电的能源综合利用优势，为化工园区构建起能源多元供应体系，大力发展循环经济。二是抓实化工园区环境安全。加强化工园区风险防控整治力度，提升化工园区安全发展和绿色发展水平。三是完善企业退出机制。综合运用市场机制、经济手段、法治办法，坚决淘汰使用落后产能工艺及转型转移无望企业。

聚焦高端制造，探索创新发展。一是瞄准新材料新技术。积极发挥企业创新的主体作用，推进资源和要素有效汇集，建立二氧化碳资源化、新材料与智能制造等实验室，积极研发清洁能源利用、燃料替代、二氧化碳市场化应用等技术。二是发展高端建材产品。聚焦行业先进技术和工艺流程，鼓励企业夯实产品高端化发展基础，不断提升生产工艺、原材料标准，以及设备、工艺和材料匹配度，保障产品高品质高端化。

四个聚力

汇聚绿色建材产业高质量发展新势能

聚力项目不断完善。一是完善项目要素保障。及时了解国家绿色建材行业协会的相关政策、发展规划、技术要求、市场动态等，积极争取政策支持，加大各要素保障力度，吸引优质企业落地应城。二是注重产业基础构建。在绿色建材项目引入上，从“单一地招引项目”向“系统地布局项目”转变，通过引入龙头、重点企业形成上下游产业配套。三是围绕基础板块细选项目。重点围绕应城现有发展基础较好的建材产品板块精挑细选项目，招引相关上下游配套企业，建好建强产业链。

聚力产业技改扩能。一是要充分发挥企业主体作用。以项目建设为抓手，以骨干企业为重点，推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的企业技术改造，提高企业行业竞争力。二是建立科技成果转化体系。开展对领域内基础前沿、关键技术的联合攻关，推动科技成果就地转化，开展项目深度孵化，培育专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”企业和“隐形冠军”企业。三是积极开展产学研合作。深化市校、校企的绿色建材产学研战略合作，开展产业育人、产业共建平台，实现跨区域科研设施、基础研究平台开放共享。

聚力园区提档升级。一是加强工业园区建设力度。加大绿色化工发展区的投资建设力度，提档升级基础设施建设和循环化改造。二是提升工业园区管理水平。整合工业园区产业链资源，全面提升省级合规化工园区标准化、规范化管理水平，提高园区综合承载功能和数字化、智能化。三是破解工业园区土地要素瓶颈。完善“亩产论英雄”工作体系，推进土地节约集约化，降低园区企业成本，不断增强园区招商竞争力。

聚力环境持续优化。一是通过深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，切实落实好企业各项优惠政策与措施，用心用情解决好企业建设用地难、中小企业融资难等问题。二是明确政府在绿色建材产业发展中的定位，形成财政、行业管理、金融、配套服务等多位一体的政策链，建设服务产业发展高水平有为政府。三是持续打造一流营商环境。当好为企业纾困解难的“店小二”，为企业发展和项目建设提供精准高效的全链条服务。

（执笔人：杨波，湖北中医药大学副校长）