虞崇胜：将发展权理念注入“双碳”目标之中

发展权与“双碳”目标密切相关，从根本意义上讲，“双碳”目标就是从发展权角度衍生出来的新的经济社会高质量发展目标。因此，我们要提升对“双碳”目标背后价值理念的认识，将发展权理念注入“双碳”目标之中，从而提升“双碳”目标的理论品位，使之成为实现“双碳”目标的行动指南。

将发展权的普遍性特点注入“双碳”目标之中。发展权是一项基本的、普遍性的人权，实现“双碳”目标也需要关注到经济社会发展中的普遍性问题。将发展权的差异性特点注入“双碳”目标之中。发展权具有差异性，实现发展权必须尊重这种差异性，不必强求一律，而要体现“共同但有区别的责任”原则。将发展权的人本性特点注入“双碳”目标之中。人是发展进程的主体，所有发展政策应使人成为发展的主要参与者和受益者。在实现“双碳”目标进程中，要坚持以人为本的发展理念，始终聚焦人民群众对美好生活向往的要求，打造人与自然和谐共生的有效载体。将发展权的参与性特点注入“双碳”目标之中。发展是经济、社会、文化和政治的全面进程。“双碳”目标意味着我国将用全球最短时间和全球最高降幅来实现碳达峰碳中和。这是十分艰巨的任务，需要全体人民、各行各业都参与进来，从不同角度、不同领域推进“双碳”目标的实现。将发展权的共享性特点注入“双碳”目标之中。“双碳”目标必须贯彻共享性原则，既为了中国，也为了世界；既要应对全球气候变化，也要实现人类可持续发展。将发展权的公平性特点注入“双碳”目标之中。发展权内在要求强调要公平分享发展成果。应坚持公平正义原则，通过采取“人均累计排放”解决责任承担问题。鼓励发达国家负起应有的责任，合理确定“排放配额”，使之既能体现公平性原则，又能尊重各国国家发展权。

虞崇胜 华中科技大学国家治理研究院特聘研究员