周 磊：绣好“面子”更要做实“里子”

过去，五个老旧小区宿舍被四堵院墙隔开，不仅停车不便、消防通道容易堵塞，逢雨必涝更是让居民苦不堪言；如今，院墙拆了，道路通了，“五家合一家”，小区的基础设施、自治能力、管理水平得到大幅提升——这是位于黄冈市黄州区青砖湖路与西湖二路交叉处的青砖湖公园小区的面貌之变。作为城市更新的一项重要内容，老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，还包括实现小区治理能力和服务水平的同步升级。

老旧小区改造是实打实的民生项目。既是民生项目，就要充分尊重民意。“无论是拆除围墙、资源共享、楼栋命名，还是修建排水系统、新增停车位、外墙翻新，抑或是成立业委会、引进物业，大小事情都广泛听取居民意见和建议。”青砖湖社区党委书记、居委会主任舒文江说，改造是一时的事，维护和管理却是长远的事，办好这件长远的事，尤需注重提升居民的自治和管理能力，让居民充分参与共建、共治、共享。

如果说小区环境改善只是绣好了“面子”，那么治理能力的提升则激活了“肌体”，让老旧小区由外而内更显年轻。眼下各地老旧小区改造已全面铺开，是为民办实事，办好事，但也有少数改造虽改得“好看”，却难言“宜居”。或热衷于墙面翻新、小区亮化、杆线清理，但楼道卫生、管网老化等问题依旧；或偏重于增加健身设施、修缮街亭花坛等“硬件”，但对引进物业管理、培育居民付费服务习惯、建立长效治理机制等“软件”配套保障不足。

设施改造其实只是开端，让老旧小区“好看”又“宜居”，才是需要综合考量、科学作答的新课题。老旧小区要改造，首先要摈弃“重改轻管”的思想。整饬一新的老旧小区，若长期处于失管状态，“颜值”也会依然逐渐衰减。不只是老旧小区改造，一些地方在农村公厕、农家书屋等民生工程上大干快上，但也存在“建而不用”“重建轻管”等问题。工作只挑“显眼”的干，重视见效快的“面子”，忽视难度大的“里子”，忽略了民生工程的长期性与复杂性，只管“一建了之”，不顾有无实效。任何一项民生工程不仅要看建设得如何，更要看其运行得怎样、群众满意度几何。改观“面子”容易，做实“里子”很难，但“里子”才是决定工程质量可持续的关键。

老旧小区改造，实质也是社会治理工程。越是综合、细致、复杂的系统工程，越是面对基础参差、诉求各异等诸多挑战，越要在推进过程中周全谋划，避免想当然、“一刀切”。充分听取群众意见、多做过细的群众工作，才能让群众在老旧小区改造中真正得实惠，真正有获得感和幸福感。