《是这个理》：美好生活“兑”出来

基层强则全局强，基层稳则全局稳。加强和创新基层社会治理，关乎广大人民群众切身利益。浏河社区位于荆门市中心，由于建设年代早、基础设施落后、居住人员结构复杂又没有维修金，有五个小区逐渐成为“三无”小区。这样一个典型的老旧型社区，是如何旧貌换新颜成为全国和谐社区？

专题：《是这个理》

百姓故事，专家视角。由湖北省社科联、湖北广播电视台、湖北省委网信办联合主办，湖北电视综合频道联手长江云推出的系列理论故事节目《是这个理》第37期：美好生活“兑”出来。湖北荆门探索特有的社区管理新模式，擦亮了基层社会治理新名片。今天，我们来到荆门市东宝区浏河社区，看看“小积分”如何激发基层社会治理“大活力”。

老旧小区难治理 巧设积分来助力

今年66岁的张本雄是浏河社区居民。2010年他退休回家，子女不在身边，孙子也在上学，他和老伴两人生活非常清闲。他发现自己住了一辈子的小区环境卫生一年不如一年，“污水靠蒸发，垃圾靠风吹”，闲不住的老张总想做点什么。于是他带着几个人主动干起定期清扫楼道卫生的工作，虽然自己所在的楼栋卫生干净了，但小区整体卫生环境还是脏乱差，居民们维护环境的意识也十分薄弱。

于是社区把像老张这种主动参与的居民骨干培养成为小区的带头人,并成立了居民自管自治组织。浏河小区自管委员会成立后，第一件事就是要彻底改善小区的环境卫生。当时最迫切需要解决的就是铲除家家户户门前私自种植的小菜园。然而，这项工作的开展并不顺利，居民反对情绪大，自管工作也很难推进。2015年开始，社区将积分制引入了小区治理中，从行政手段到协商方式的转变，调动了居民的积极性，让大家共同参与到小区环境治理当中。

积分制管理就是以积分来衡量人的自我价值，反映和考核人的综合表现，将物资和福利待遇与积分挂钩，并向高分人群倾斜，从而调动人们的积极性。比如，参与老旧小区改造志愿服务活动每次可积5分；参与社区志愿服务、帮扶活动每次可积5分；联系贫困户进行帮扶每年可积30分。浏河小区引入积分制后，袖手旁观的居民变少了，参与小区日常管理的居民多了起来。

居民积分项目分为社会治安、公益美德、社区建设、奖励惩罚4大类119项。居民做了一件好事后，带着相关证明可直接向社区网格员申报，网格员会通过专门的积分制管理平台为每位居民和每个家庭建立积分银行，对每件好事进行登记审批，做到“一事一记”。如果积分事项确认为虚假，将会进行三倍扣分。居民或一个家庭储蓄的积分，随时能通过平台查询，累计到一定分值后，还可以兑换食用油、洗衣液等生活必需品或社会公共服务。

积分制把涵养公序良俗、以文化人、以德服人等治理目标转化为可考评量化的指标，培养居民参与社区事务的公共精神，塑造居民的行为习惯。随着积分的增加，居民的参与面也越来越广，每一个积分的增加都是文明的见证。

居民积极挣积分 凝心聚力促成效

治安环境差、居民生活没有安全感，是浏河小区治理面临的又一难题，尤其是隐藏在社区的传销活动屡禁不止，给社区治安带来隐患。单凭自管委员会的几位成员很难铲除掉这个小区“毒瘤”。积分制推行后，在居民的积极举报下，出现一个传销窝点就立马打掉一个。2016年，在大家的共同协作下，浏河社区仅用半年时间就基本铲除了存在于小区两三年的顽固传销组织。

浏河小区有700多户居民，其中三分之一都是老人，目前参与积分的有200多户，居民们一般一年下来都能积满300到400分，积分大户可以达到3000多分。按照积分制的规定，这些积分大户可以被推荐参加荆门市积分年度冠军评选。浏河社区每到年底还会举行积分分享会，表彰积分高的居民们。实行积分制管理后，浏河社区涌现出30多个积分大户，社区将他们培养成“小区管家”，带领大家清洁家园、安装路灯、划定车位。对居民来说，积分不仅是看得见的实惠，更是一种荣誉，激发了群众的荣誉感和责任感。积分制也让大家逐渐从“要我干”变为“我要干”。

耐心调解化矛盾 建设和谐新家园

62岁的峦翠红退休前是干妇联工作的，擅长和女性打交道。退休后她主动加入和谐园小区业主委员会，帮忙协调解决邻里、家庭纠纷等问题。在一次年轻夫妻的家庭矛盾调解中，峦翠红多次上门，却一次次被拒之门外，但困难并没有吓退她。回家后经过仔细思考和琢磨，决定不再直面矛盾，而是换个角度，从这对小夫妻的父母寻找突破口。通过劝说父母互相谅解对方家庭，成功化解了小夫妻两人的矛盾。

慢慢的，峦翠红工作熟练了，在她的帮助下，和谐园小区邻里间关系融洽了不少。由于调解能力突出、积分高，社区邀请她成立一个专门的调解小组。半个月的时间，在峦翠红的宣传号召下，她的好姐妹，包括社区党员志愿者都主动加入进来，由十几个人组成的“和谐园姐妹志愿服务群”正式成立。

民事民办、民事民管，在积分制的助推下，社区治理真正做到了“小事不出社区、大事不出街道”，逐步实现了社区治理由“替民做主”向“由民做主”转变，由“单一行政管理”向“多元协商共治”转变，由社区干部“唱独角戏”向全体居民“跳集体舞”转变。

小小积分大能量 焕发社区新活力

今年45岁的李梅香，老公从部队退伍后就一直在铁路上工作，夫妻俩还有一个儿子。原本一家三口生活的还算富裕，2009年老公突发脑溢血，让他们的生活一夜之间陷入窘境。当时正值儿子上初中三年级，即将面临中考，也是学习的关键时刻，医院学校两边跑，加上看病的花销不小，这让李梅香感到身心疲惫。

当时，浏河社区得知李梅香家的情况后，为她介绍了一份社区工作补贴家用，还帮忙为她的孩子申请学费补贴。不仅如此，街坊邻里知道她家的困难后也纷纷来帮忙。在社区和邻里的关爱照顾下，她慢慢走出困境，现在一家人生活温暖快乐。李梅香自己也在力所能及地回馈社会，利用业余时间帮助社区和居民开展帮扶活动。

看得见的小积分，在社区居民拾金不昧、热心助人的凡人善举中，正化为一种向上向善、争当先进的无形力量。浏河社区逐渐形成了居民人人能自治、人人能互助、人人有爱心、人人挣积分，治理人人都参与、成果人人都共享的氛围。目前，整个荆门市正在全面铺开积分制管理，用“积分荆门”这个平台把全社会纳入到积分制管理中。在荆门乡村、村支部建立了村民信用征信体系，在贷款、就业、入党等方面为相关部门提供村民行为信用评定等级报告，村支部帮助多名积分高、信用等级优的村民向银行申请了创业贷款。积分制目前已覆盖了全市1500多个村和社区，共有180万人次参与积分。

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”荆门市探索的积分制管理，将每一位居民纳入到基层管理和治理中来，把社会治理变成人民参与的生动实践，真正让人民群众成为社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。