盘和林 刘会娜：做强做优做大数字经济

10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

从战略高度上看，数字技术和数字经济已是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济的发展有利于推动推动制造业、服务业、农业等产业数字化，建设现代化经济体系，推动产业升级和现代物流体系建设，加速各类资源要素快捷流动和各类市场主体深度融合，提高全要素生产率，提升产品在国际市场的核心竞争力，加速“一带一路”建设，促进新格局的构建，抢占未来发展制高点。

从实际应用上看，数字经济改变着我们的生活，激发出新业态、新模式、新需求，重塑着社会生产、流通和消费体系。尤其是新冠肺炎疫情发生以来，数字技术、数字经济在支持抗击疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。从如今普通民众出门必备的健康码、行程码，到医疗、通信、交通等防疫大数据支持下政府的精准和迅速决策，再到推动企业有序复工复产，数字技术的加持为疫情得到有效控制起到了关键作用，助力全社会把疫情对经济和生活的负面影响降到最低，同时，餐饮、零售行业基于数字技术的线上化趋势加速，数字经济得益于互联网具有的流通性强、开放性强的特点，不受时间、地域的限制，得到进一步推广和应用。

数字经济事关国家发展大局，我们要正确把握数字经济发展趋势，推动数字经济做大做强，更好服务和融入新发展格局。

首先，要推动基础设施数字化改造和新型基础设施建设，提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。推进传统基础设施和新型基础设施建设就是要打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。例如，推动国家骨干网和城域网扩容建设，开展千兆光网提速改造，进一步推进以5G技术为主的移动通信网络规模化应用；推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造；加速远程医疗、在线教育等民生基础设施的建设。

截至2021年6月，我国网民规模达10.11亿，互联网普及率达71.6%，形成了全球最庞大数字社会。庞大的网民规模为推动我国数字经济发展提供强大内生动力。但依旧存在低收入、低学历网民数量较多，网民老龄化加剧等问题，整体技能水平与数字素养有待提升。提高全民全社会数字素养和技能，一方面要制定国家层面的国家数字技能发展战略，并针对老年人、残疾人等弱势群体进行适配性改造和优化，使数字经济的发展满足经济、劳动力市场和社会服务的需求，使数字经济的发展能够真正意义上推动社会的平等和共同富裕的实现。另一方面，要加强数字技能的职业教育培训和技能认证，积极开展政策引导，提高全社会对数字技能职业教育的认可度和接受度。

其次，应加速传统产业数字化升级和现代供应链体系建设，促进数字经济和实体经济的融合发展。数字经济时代数据作为新的生产要素，其聚合效应、叠加效应、倍增效应正在快速释放，成为推动我国经济高质量发展的重要途径。企业可以通过加快数字化战略布局，运用数字技术对传统的生产制造环节进行数据化、可视化改造，实时动态检测产品设计、制造、运输、交易等环节信息，通过大数据和云计算将企业销售数据同订单量、库存量、物流量进行实时匹配，动态优化各个环节的资金流和物流，降低由于数据信息不对称造成的信息滞后，成本增加等风险因素。

再者，应推动数字技术的研发和数字金融的布局。政府应立足重大技术突破和重大发展需求，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业，聚焦战略前沿和制高点领域，加大全球领先技术的创新和研发，突破产业关键核心技术，培育壮大战略性新兴产业，为数字经济发展提供坚实的技术支撑。同时做好数字金融的发展，加速数字人民币的推广和应用，进一步优化营商环境，推动金融供给侧结构性改革。

最后，还需完善数字经济治理体系。健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平，推动政府决策“跟得上，保障好，向前看”，为数字经济发展提供制度保障。

在数据为王的数字经济时代，我国既面临难得的发展机遇，也面临不进则退，慢进亦退的严峻挑战。数字经济的新引擎作用愈加凸显，已经成为稳定经济增长的重要动力。正确把握数字经济发展脉搏，通过国家层面的政策支持和引领，到国企、民企、中小微企业的共同发力，再到全民全社会数字素养的培育和技术技能的提升，通过数字经济赋能赋智于产业升级和结构转型，充分挖掘数据的价值，在更加不稳定、不确定的世界经济中激发新活力，培育新机遇，开创新格局，推动数字经济做大做强，引领世界数字经济的发展。

（作者单位：中南财经政法大学）