冯海宁：以合理生态补偿为候鸟提供温暖驿站

“十几万斤鱼，说没就没了。”站在离七里海湿地不远处的鱼塘边，天津养鱼大户冯义豹语气里满是无奈。“偷”走鱼的，是大片大片的候鸟，尤以国家一级保护动物东方白鹳最为惹眼。鱼塘变“食堂”，不仅困扰着养殖户，也困扰着当地政府部门。（11月23日新华每日电讯）

七里海湿地被称为“京津绿肺”和“华北之肾”，是候鸟迁徙途中的重要驿站。今年光是东方白鹳，数量就是往年的三倍，说明生态环境在进一步变好。但湿地附近的部分养殖户或农户却成了无奈的“喂鸟人”，谁来买单是个棘手的问题。据天津有关部门介绍，对于候鸟群鱼塘捕食的补偿，在全国范围来看都没有比较成熟的范例。

《野生动物保护法》第十九条规定：因保护本法规定保护的野生动物，造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。但补偿机制还需进一步探索。

过去，曾有农户以敲盆、摇旗、放喇叭、放炮等方式驱赶候鸟，无疑不利于候鸟生息繁衍。而如果采取投食引鸟，虽然能减少一些损失，但也不符合动保专家“非必要不干预”的意见，容易让鸟类对投喂产生依赖性。合理补偿养殖户，让候鸟自由择食，是相对理想的模式。从实际情况看，虽然我国野生动物保护总体上在不断进步，但在补偿野生动物致害损失方面，还存在损害补偿主体不够明确、损害补偿标准模糊、损害补偿程序复杂等问题。比如法律规定“由当地人民政府给予补偿”，但当地人民政府是市、是县、是乡，都存在争议。

据了解，当下有些地方已设立补偿基金为野生动物肇事买单，或推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。把环保损失补贴纳入法治轨道，积极完善相关法律规定，才能为野生动物保护创造更良好的环境。