杨燕明：未成年人犯罪不能“一放了之”

13日，刑法修正案（十一）草案二审稿提请全国人大常委会会议审议，拟在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。草案规定，已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。同时，草案统筹考虑将收容教养修改为专门矫治教育。（10月13日央视）

近年来，未成年人犯罪呈现上升态势。数据统计显示，我国14岁以下未成年人犯罪占犯罪总量的比重，已从2009年的12.3%上升到2017年的20.11%。一些严重的恶性犯罪事件背后，都有未成年人的身影，如大连女孩遇害案，13岁的犯罪分子因为未满刑事责任年龄而逃脱了刑法制裁……类似案件频发，也给现实社会敲响了警钟。

如今，刑法修正案（十一）草案二审稿拟对最低刑事责任年龄作个别下调，便是法律与时俱进的写照。而必须“经最高人民检察院核准”，同样很有必要。既不为了下调而下调，也不完全不下调，而要视具体案情而定，这样的规定彰显了法律的最大善意。如全国人大常委会法工委发言人臧铁伟所言，对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之”，也不能“一放了之”。

法律的延伸与矫治教育的衔接，一方面可以让罪有应得者得到应有的惩戒，另一方面也能更好地预防与规避类似恶性事件的发生，意味着法律的网织得更密，让对社会危害极大的未成年人不会逍遥法外，这同样是对民意的一种回应，让法律更好地守护社会的公平与正义。