李思辉：移风易俗不能靠奇葩村规

基层治理也好，村级自治也罢，一切涉及人的治理活动都务须遵守法治底线、恪守权力边界，不能任性妄为。要培育适应新时代的社会风尚，更要让遵守法治底线、恪守权力边界成为基层治理的基本共识。

前不久，山西襄汾县大邓乡赤邓村发布公告——10月1日起，不允许村民过满月、搬家宴请等，葬礼不准披麻戴孝。无独有偶，山西清徐县的集义村也发布村规，规定村民白事宴最多四菜一汤，不穿孝，如果违规办席将不给供水。这些公告备受质疑，两地随后也都做出回应：停止执行。

在部分农村地区，大事小事“整酒”造成了铺张浪费的不良风气，红白喜事成了很多家庭的沉重负担。一些基层干部急着出台措施、优化风气，出发点是好的。但是，初衷是好的，方式方法也要合适合理合法才行。基层治理也好，村级自治也罢，一切涉及人的治理活动都务须遵守法治底线、恪守权力边界，不能任性妄为。“法无禁止即可为”，村民办红白喜事本质上是一种个人的权利。虽然铺张浪费并不可取，但红事摆几盘酒菜、白事是否披麻戴孝，从法律角度看，也是一种个人和家庭的自由。如果横加干涉、强行禁止，动辄以不给供水、不给上户口、不让申请低保等相威胁，不仅起不到移风易俗的规劝作用，更是一种应予反对的违法行为。

为什么在一些地方，村规民约出台后引起民意反弹，最终不了了之？说到底，都是行政管制思维作怪，只顾禁止这、禁止那，没有关照到当地的实际情况，没有做通群众的思想工作，没有考虑到移风易俗的艰巨性、复杂性。每个时代，都有适应其政治、文化、社会制度需要的风俗习惯，而移风易俗不能靠行政强推，而应以宣传劝导、正面激励、干部带头等方式柔性推进，达到润物无声的效果。强制推行严苛的规定，造成逆反情绪、抵触情绪，只会把事情弄得更糟。

在我们的政治制度设计里，村委会是基层群众自治性组织，实行“村民自治”。依据《宪法》精神，所谓“村民自治”就是广大农民群众直接行使民主权利，依法实行自我管理、自我教育、自我服务，大家的事情大家商量着办。这就意味着，村规民约的制定也好，其他重大集体事务的处理也罢，都应充分尊重村民意见，一事一议，共商共议，体现共同意愿，而不是村干部一拍脑袋，说了就算。办酒只准四菜一汤，丧事不准披麻戴孝，否则就停水断电，就不给办理低保、不让落户，类似“通过限制一个人的B权利来惩罚这个人的A错误”，或是“以剥夺甲的正当权益做威胁，让甲去劝服乙承认错误接受处罚”之类的做法，折射的是权力的傲慢，更是法治观念的淡薄。

不良的陋习旧俗，腐蚀的不仅是社会风气，还有一个地方的文化根基。要培育适应新时代的社会风尚，更要让遵守法治底线、恪守权力边界成为基层治理的基本共识，确保移风易俗以正确的方式落实到位。