江德斌：用新规范为新业态护航

3月19日，交通运输部就《交通运输新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。意见包括网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通运输新业态以及用户押金的管理办法，明确运营企业原则上不收取用户押金，为预存资金设置了限制，如共享单车预存资金不得超过100元，其他交通新业态不得超过8000元。在备受关注的共享单车押金退还问题上，明确“押金应当日退还给用户”。

近年来，网约车、分时租车和共享单车等新业态发展迅猛，已拓展出新的市场空间，培育了新的交通出行习惯。不过，以共享单车为代表的交通新业态，也衍生出很多问题，其中押金挪用、难退的问题最大，引起社会激烈争议。

在共享单车行业发展的高峰期，全国涌现了数十家平台，拥有数亿注册用户，共收取了数百亿元押金。由于此前缺乏行业标准和监管措施，这笔庞大的押金由平台自行管理和处置，导致押金处于失控状态，部分平台将用户押金用于购置设备、投资理财、运营等，最终因泡沫破裂、资金链断裂等而灰飞烟灭，造成大量用户无法拿回押金。中消协调查数据显示，仅在2017年，共享单车行业就有34家平台倒闭，押金无法退回，涉及金额10亿多元。

对共享单车押金管理予以规范化，制定押金收取标准，明确押金退还期限，倡导免押服务等，都是为了给共享单车押金管理立规矩，促使行业步入规范化管理阶段，避免再发生押金滥用、难退等现象。当下，部分共享单车平台采取了信用免押金服务，不再依靠用户的押金作为保障，而是以信用分数作为凭证，从而避免了押金乱象，亦促使用户规范化用车。交通部发布押金新规意见稿，也向着规范化管理迈出了一大步。对用户押金账户实行多方监管，防止用户资金变成运营企业的“提款机”，才能让交通新业态发展更稳健。