学生近视问题怎么解？看代表们怎么说

学生近视问题，不仅关乎家庭，更成为关系国家和民族未来的大问题。

据统计，我国儿童青少年近视不断上升，呈现出低龄化、重度化趋势，小学生视力不良率从11.41%上升到45.71%，中学从35.7%上升到74.3%，高中从51.3%上升到83.3%，30年升幅达30%以上。预期到2020年，我国近视人口将达7亿。这不仅危及当代及未来人口素质，对我国社会建设乃至国防安全亦产生重大危害，同时还会给国家带来巨大的经济损失。

2018年8月习近平总书记作出重要指示：“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”，教育部、国家卫生健康委员会等八部门颁发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，将学生近视防控纳入各级政府的考核指标。要求尽快建立健全学生近视综合防控体系，有效控制学生近视。

湖北省人大代表:叶小缅(左)韦翼鸿(右)

今天下午，湖北省人大代表、武汉市天然气有限公司人力资源总监韦翼鸿，湖北省人大代表、武汉市第一医院泌尿外科主任医师叶小缅，在接受湖北广电融媒体新闻中心记者采访时表示，他们将与十多位代表一起，联名提交《关于促进全省学生视力健康、建立新时代学生近视综合防控体系的建议》。

湖北省人大代表、武汉市天然气有限公司人力资源总监韦翼鸿介绍说，研究证实，视力不良学生中98%会导致单纯性近视，近视不断攀升的主要原因是在眼屈光发育期过早、过小高强度近距离用眼以及不良用眼行为环境和缺乏阳光运动造成，近视一旦产生很难逆转。但社会对近视防控认识不足,普遍存在“重治轻防、以治代管”的误区，个人自主的视力健康行为与风险监控缺乏，“只治不防，越治越忙”。

湖北省卫健委与教育厅高度重视学生视力健康，在武汉市视防中心设立了“湖北省青少年视力健康管理技术指导中心”（下简称省技术指导中心）。并相继下发全省学生健康管理与视力健康管理文件，全面推进学生视力健康宣传教育。省技术指导中心配合卫健委与教育厅组织各地疾控、学校卫生等管理人员与老师进行培训，在咸宁等地开展了学生视力健康管理试点工作，结合全省学生视力健康状况与环境，积极探索建全学生视力健康管理综合防控体系，为在全省推广学生视力健康管理工作创造了条件。

武汉市视防中心通过十多年的研究与实践，已建立了融合多方位（预防、保健、康复）、多层次（生理、心理、社会）、多环节（学校、家长、学生）、多阶段（视力正常、假性近视 、真性近视）的综合防控体系，为学生近视预防控制提供全方位、全过程、全周期的视力健康管理服务。并研究开发了“学生视力健康智能监测风险预警与数字化管理系统”，运用该套系统，从主观监测变为客观精准监测，运用数据及时进行多点、多因素分析、预警与评估，用数字开展健康教育与视力健康促进，并对干预执行情况与效果进行评估，为学生视力健康管理提供全过程监测、监控、监管。通过实践，落实学生视力健康管理较好的学校小学阶段学生视力低下检出率实现了“三连降”。被教育部授予全国唯一的一个“全国青少年学生视力健康管理示范区”，中央和地方40多家主流媒体进行全方位整版报道,国家、省、市领导及相关部门负责人的高度肯定，并要求“总结武汉经验，大力推介”。

他山之石可以攻玉，武汉的成功经验可以在我省大力推广运用，为加快建设健康湖北，造福湖北人民做出应有贡献。

省人大代表韦翼鸿、叶小缅等十多名代表共同建议：

（一）政府主导健全组织与管理保障机制

青少年近视防控是一项社会公共卫生问题、民生问题，需要建立以政府为主导、多部门联动、专家为指导、以公益性专业机构为支撑的组织管理与保障机制。教育部门作为主体负责组织实施，公共卫生部门负责业务管理，湖北省青少年视力健康管理技术指导中心作为非营利专业技术服务机构，配合教育与公共卫生等部门承担技术指导与服务，指导学校开展学生视力健康的教育与促进，通过风险监测、监控、监管维护学生的视力健康；卫健部门负责提供满足广大学生视力健康的服务及加强高度近视及其病发症的临床规范诊疗。

（二）将数字化学生视力健康管理建设作为健康学校建设的重要内容，全面高效推进全省学校学生视力健康管理公益服务。

从教育的职能、责任出发，运用数字化智能监测管理系统，科学高效地开展学生视力健康全周期管理，为广大学生提供学校学生视力健康管理基本公益服务，从源头控制学生近视的发生与发展。省技术指导中心配合教育与卫生部门以学校为平台，加快保健老师及学校卫生管理队伍的培训，组建群防群控工作队伍；大力开展学生视力健康宣传教育，营造较好的学生视力健康环境，促进学生、家庭、学校的视力健康行动；教育厅加强学生视力及风险监测、视力健康教育与促进，为全省学校校医室配置数字化智能风险监测管理系统，每年安排学生视力健康建档与管理经费。通过运用数字化智能风险监测管理系统，学校可客观精准自主地完成基础视力和危险因素监测，并可运用监测数据进行及时分析，建全学生、班级、学校学生视力健康风险监测档案，学生在智能监督下将规范自主进行定期视力自测，读写姿势、阳光户外活动和电子产品使用情况监控，通过监测与分析针对性开展学生视力健康教育与促进；视力健康管理专项服务机构可以开展无人化屈光筛查和无纸化眼病排查，人力成本大幅降低的同时实现全程数字化采集。在该系统辅助下将爱眼行动融入“每日、每周、每月、每学期”日常教学管理工作与学生家庭生活中，全程管控学生视力健康状况、危险因素和干预措施执行情况，同时对服务质量考核提供客观依据，使近视防控工作有抓手、易考核、能落地。控制学校的重复检查、只查不管或将学校作为抢占市场的平台，为学校高效精准自主开展学生视力健康管理提供支撑

（三）扶持个体视力健康管理专项服务发展，满足学生视力健康服务需求。

学生近视防控要以“疾病”为中心，转向以“健康”为中心，要以全人群为对象，以预防为主，建立“集健康教育、监测预警、综合干预和动态管理于一体”全过程的学生视力健康管理服务。视力健康管理要从风险监测（视力健康状况和危险因素）出发，建立具有连贯性和互补性的分级防控服务机制，发挥群体基本公共服务和个体专项服务之间的互动效应，通过群体促进广大学生、家长自主的视力健康行动。通过设置儿童青少年视力健康眼屈光发育近视预警监测公益服务点，实现“早监测、早发现、早控制”。运用智能化风险监测和预警，对不同健康状况人群进行科学引导，对有高度近视风险人群尽快到眼科医院就诊，控制高度近视与病发症，让中低度近视风险人群尽快进行康复与控制，通过对视力健康人群的管控持续维护健康。普及个体视力健康管理专项服务，培养健康人群主动干预，是从源头控制近视的发生与发展最经济、最有效的方法，满足个体差异性和精准性健康服务需求，解决社会终端处理导向单一化的服务弊端，补充公共卫生与医疗服务不足，为切实维护儿童青少年视力健康提供保障，符合健康中国、健康湖北建设的发展要求。在“健康消费”还不成熟的情况下，为激发社会的参与，需要贯彻“健康中国”的大政方针，将健康融入所有政策给予扶持，将视力健康管理专项技术服务作为公共预防向专项健康管理延伸的新型服务，纳入公共卫生与临床双向管理，优先提供公共服务资源，给予公共卫生与医疗同等待遇，推进学生视力健康管理专项服务的网络建设与发展，需要加大监督管理与信用评价体系建设，为切实维护儿童青少年视力健康提供全方位的服务保障。

（湖北广电融媒体记者 谢珍 林如峰 责任编辑 吴松）