余明辉：河长不是挂名制而是责任制

浙江省杭州市临安区地处天目山区，山清水秀，风景如画。今年5月，该区昌化镇的一条溪流发生了河道水质污染事件。经查，担负河道巡查之责的3名河长，工作流于形式，信息报送虚假，受到了问责处理。（11月21日《中国纪检监察报》）

由各级党政领导担任“河长”，传达了地方政府重视环保、强化责任的鲜明态度。随着全国各级各地推广“河长制”、“湖长制”，各地河湖环境治理整体在不断有力推进。但是，也有人把“河长”视为一个挂名的虚衔，河长挂名不干事而受到处理的，并非个案。今年9月，广州市纪委就针对白云湖街河涌整治工作组织发动不力，街、村两级河长日常巡查不到位等问题，对白云湖街9名领导干部问责。可见，“河长制”能否收到实效，必须有完备的配套制度来加以督促，各级河长对此也应有更清晰的认识：河长不是挂名制，而是责任制；河水不是门前过，而是责任田。

要让河长名副其实，首先要经常到河边去走一走。现场办公是实施河长制的一个基本要求，目的是要督促河长切实发挥作用，确保不走形式、不走过场。如何把这一制度落到实处，科学的监督考核制度很关键。此外，还要建立河长工作时间表、路线图，传导明确的工作压力和清晰的行动路线图，建立奖励处罚机制，强化考核问责。

江河湖泊地理位置不同、周边环境不同，治理起来的难度和方式也会不同。河长虽然都是各级领导干部，但河湖的治理牵连众多，对各级河长的工作，严监管、压担子的同时，也要强扶持、给权力、给资源，明确权责、落实责任、协调联动。根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，奖惩有效结合，才能让基层河长真正干有压力、干有动力、干有所成。否则，挂名河长走过场的现象还是会不断发生。