操玲姣：在长江经济带发展中把握高质量发展规律

党的十九大明确提出，中国经济已经从高速增长时代转向高质量发展时代。习近平总书记今年4月26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上强调指出，新形势下推动长江经济带发展，要加强改革创新、战略统筹、规划引导，以长江经济带发展推动高质量发展。这一重要论述不仅明确了新形势下长江经济带的发展方式，而且明确了长江经济带在中国经济高质量发展中的战略定位。以长江经济带发展推动经济高质量发展，是新时代深入推动长江经济带发展和中国经济高质量发展必须坚持的重要战略思想。

中国区域发展格局演变的内在要求

以长江经济带发展推动经济高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央深刻把握中国区域经济发展格局的变化，深刻把握高质量发展规律，对新时代长江经济带发展全局战略地位的科学定位。

第一，以长江经济带发展推动经济高质量发展，是新时代中国区域发展格局演变的内在要求。从改革开放到党的十八大，中国区域布局总体上是按照让一部分地区先富起来，先富地区带动其他地区发展的战略思路展开的。党的十八大以来，逐步形成了东部地区率先发展、东北振兴、中部地区崛起、西部大开发的“四大板块”区域格局。这一格局的基本特征是纵向布局。东部地区由自上而下沿海地区组成、西部地区由自北向南的西部沿边省区组成，东北地区和中部地区由自上而下的中间地带组成。这种布局适应了中国的自然地理特征和历史上形成的交通布局特征，也推动了沿海地区的率先发展，初步推动了其他区域的发展。当前，中国区域发展进入了需要横向布局和横向整合的阶段。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央先后提出“京津冀协同发展”“一带一路”“长江经济带”三大新区域战略，就是以横向布局为基本特征的新区域战略布局。其中，长江经济带不仅在国内区域中承担着连南接北、贯通东中西的枢纽作用，而且成为“一带一路”的枢纽地带。以长江经济带发展推动经济高质量发展，是以三大新区域战略带动四大板块协同发展的内在要求。

第二，以长江经济带发展推动经济高质量发展，是经济高质量发展规律的必然要求。经济高质量发展，是一个国家经济结构、水平、层次的整体提升，是一个关系经济发展全局的系统工程，需要多方面强大的、集成整合的推动力量。高质量发展需要依靠发展体系、经济体系、产业结构、体制机制以及区域协同等方面的推动。党的十八大以来，习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，构成高质量发展的经济体系。党的十九大以来，习近平总书记又明确提出以转型升级和改革开放推动高质量发展，明确了高质量发展的产业结构和体制机制的推动作用；提出了以长江经济带发展推动经济高质量发展，明确了高质量发展的区域推动力量，即通过长江经济带这一以长江流域为载体的横向经济带的发展，整体推动中国经济的高质量发展。

第三，以长江经济带发展推动经济高质量发展，是长江经济带发展进程的必然趋势。习近平总书记指出，推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。长江经济带是国内最大体量的流域经济带，是未来中国现代化进程的重要支撑。党的十八大以来，党中央作出推动长江经济带发展的重大战略决策，长江经济带发展取得了积极进展。同时，仍然存在生态环境形势严峻、生态环境协同保护体制机制不健全、流域发展不平衡不协调等问题，迫切需要将长江经济带发展推向深入推动的新阶段。深入推动长江经济带发展，就是一方面推动长江经济带高质量发展，另一方面发挥长江经济带的体量优势、区位优势、质量优势与开放优势，推动整个经济高质量发展。

充分发挥长江经济带对高质量发展的多元推动

以长江经济带发展推动中国经济高质量发展，是习近平总书记关于推动长江经济带发展和经济高质量发展的一个重要战略思想，也是新时代长江经济带的新的功能定位，明确了长江经济带在中国经济高质量发展进程中的突出重要地位。

首先，确立长江经济带在中国经济高质量发展大局中的战略基础地位。长江经济流域地区拥有的国土面积、人口数量以及经济总量均在全国40%以上，在中国经济版图中，具有连南接北、承东启西的枢纽地位，更是连接“一带一路”平台的重要通道。是中国综合实力最强、战略发挥作用最大的区域。可以说，没有长江经济带高质量发展，就没有中国经济高质量发展。

其次，充分发挥长江经济带对中国经济高质量发展的多元推动作用。一是创新推动。长江流域的上海、武汉、重庆等城市，高校和科研院所密集，是中国科教资源最密集的地区，也是商业模式创新最为活跃的地区。要充分发挥长江经济带创新发展的优势，推动科技创新、业态创新、模式创新、管理创新，推动中国经济创新发展。二是产业推动。长江经济带产业基础扎实，产业要素丰富，特别是由于人口密集，地处国内市场中心地位，连通“一带一路”平台，具有广阔的市场腹地，适合培育世界级的产业集群。要通过产业创新、产业升级、产业集聚，培育具有世界竞争力的产业集群，以国内市场一体化为依托，以流域集聚联系为载体，以产业联系为纽带，以对外开放和国际竞争为引领，推动中国集聚产业创新和产业转型升级。三是绿色推动。目前，长江经济带是中国生态资源最丰富、生态环境容量最大的区域，也是承载绿色能源生产、生态环境修复、南水北调等生态责任最大的区域。要通过安全修复、生态保护和绿色发展，为子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江，为中国经济高质量发展提供更加坚实的生态要素支撑和更加广阔的生态环境空间。

第三，构建以长江经济带发展推动经济高质量发展的体制机制。习近平总书记强调，以长江经济带发展推动经济高质量发展，要加强改革创新、战略统筹、规划引导。一是进一步强化战略统筹、顶层推动的体制机制，理顺长江经济带与其他区域的关系。加强顶层设计、顶层规划、顶层协调，自上而下建立生态补偿、流域保护与开发长效机制，实现长江经济带与其他区域的利益协同。二是进一步构建长江经济带内部的协调联动融合发展体制机制，理顺长江经济带内部地区之间的关系。加强水、路、港、岸、产、城之间的协调，强化地区之间、城市之间的协同，构建错位发展、特色发展、融合发展的体制机制，实现长江经济带内部一体化发展。三是进一步构建有机整合、统一高效的长江大保护体制机制，理顺部门之间、地区之间生态修复和环境保护的责任和关系，打破“九龙治水”的“碎片化”治理格局，构建整合协同的长江大保护体制，实现长江经济带绿色发展。

操玲姣 （作者为武汉市社会科学院长江经济研究所副研究员）