李斌雄：瞄准形式主义官僚主义 加强作风建设

——深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专家讲习之十八

湖北日报讯 提要

当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。

——2018年4月，习近平总书记视察湖北时指出

讲习嘉宾

李斌雄 武汉大学党内法规研究中心和廉政研究中心副主任、马克思主义学院教授

形式主义官僚主义是政策落实的大敌

记者：习近平总书记多次强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。此次视察湖北，总书记指出“当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式”，深刻告诫我们“四风”问题具有顽固性和反复性。解决“老问题”、紧盯“新表现”，把作风建设往纵深推进，对实现新时代湖北的改革发展任务有何重大意义？

李斌雄：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”从严强化党的作风建设是新时代推进全面从严治党的着力点，而反“四风”又是新时代党的作风建设的切入口。党的十八大以来，“四风”问题得到了有效整治，党内作风有了显著改善。但形式主义和官僚主义问题依然突出，特权思想和特权现象依然存在。因此，党的十九大报告指出，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。2017年12月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示，要求各地抓住作风建设的主要矛盾，解决突出问题。找准问题、瞄准靶心，才能推动作风建设不断走向纵深。“当前形式主义、官僚主义依然突出，又有新的表现形式。”习近平总书记视察湖北的重要讲话，显示出对不良作风反复性、顽固性的高度清醒，再次发出把作风建设往纵深推进的响亮动员令。扶贫脱贫工作中搞花拳绣腿、繁文缛节；把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据、搞评比；把生态环境保护异化为搞“面子工程”、花巨资修建景观遮挡污染源……形式主义、官僚主义，是党中央的路线方针政策落实的大敌。推动长江经济带生态优先、绿色发展，打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振兴战略、切实改善民生，啃下一块又一块“硬骨头”，要靠全省各级党员领导干部拿出过硬作风担当有为。新时代不是空想出来的，而是踏踏实实干出来的。好作风是干事业的重要保障。

紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键

记者：党的十九大报告指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”。习近平总书记视察湖北时强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务。省委十一届三次全会审议通过的《决定》提出，向“四风”问题特别是形式主义、官僚主义作坚决斗争，大力弘扬真抓实干作风。把作风建设推向纵深，该如何把加强作风建设的这项“重要任务”抓紧抓实？

李斌雄：对于形式主义、官僚主义,要站在政治的高度来看待、来治理。习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。毛泽东同志曾经说过“形式主义害死人”，习近平总书记反复强调“工作作风上的问题绝对不是小事”，就是因为形式主义、官僚主义的根源是政绩观错位、责任心缺失，官本位思想严重、权力观扭曲。这两者的危害也是一样的，就是侵蚀党的执政根基，在党和群众中隔起了一道无形的“墙”。

因此，加强作风建设必须紧扣保持党同人民群众血肉联系这个关键。领导干部要率先垂范，不仅自己不搞形式主义、官僚主义，而且要带头反对形式主义、官僚主义，形成“头雁效应”。时刻牢记“权为民所赋，权为民所用”，公正用权、依法用权、廉洁用权，拒腐蚀、永不沾，决不搞特权，决不以权谋私，做一个堂堂正正的共产党人。

省委十一届三次全会审议通过的《决定》提出，精简会议活动和文件简报，深入解决考核检查过多过滥的问题，大力整治“新衙门作风”，严肃处理弄虚作假、搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等行为。干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表。把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，就要充分认识其多样性和变异性，摸清其在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题，抓出习惯，抓出长效。

最有力的武器就是真抓实干

记者：“真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”，习近平总书记视察湖北时的重要要求，一个“实”字力重千钧。“察实情、出实招、办实事、求实效”的鲜明指向，对领导干部提出了怎样的要求？

李斌雄：不严不实说到底是领导干部的思想观念出了问题。有的领导干部眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯跟自己比，不善于在大格局中找定位、定目标；有的领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，不求有功、但求无过；有的领导干部对群众办事习惯于打太极、踢皮球；有的领导干部甘当“南郭先生”，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用；有的领导干部深谙“潜规则”，热衷小圈子，虽不敢公开搞“四风”，却心存侥幸搞变通……凡此种种，折射出华而不实之风。从“为谁干事、怎么干事”到“追求什么政绩、如何追求政绩”，没有一个清晰的认识，甚至存在这样那样的错误观念，其结果是既没有为群众办好事情，又损害了党和政府的形象。

作风不实不仅容易滋生腐败问题，还会滞缓甚至危害党和国家发展的各项事业。当前，改革发展稳定任务繁重，而且越往后触及的利益关系越复杂，各方面矛盾和问题也是相互交织。“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义具有顽固性反复性，一个重要现实根源就在于政治生态“病”了。全面从严治党，不仅要下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，也要持续净化“土壤”，解决深层次问题。

转变作风最有力的武器就是真抓实干。贯彻落实党中央决策部署不能只是喊口号，流于形式，必须拿出符合本地实际、切实可行的措施，必须健全责任制，对落实中不严不实的问题严肃追责问责，激励广大党员领导干部把心思放在“想干事”上，把作风转到“会干事”上，把能力用在“干成事”上，脚踏实地、埋头苦干。

埋头苦干不是胡干蛮干，需要建立在察实情、出实招、办实事、求实效的基础之上。要把这四个“实”贯穿于政策制定、执行和评估的全过程。在政策问题的提出环节察实情，通过实事求是的调查研究，找到政策问题和矛盾的症结。在政策制定阶段出实招，提出解决矛盾和实际问题的措施必须科学有效。在政策执行阶段必须办实事，创造条件使科学的政策措施得到贯彻落实。在政策效果评估阶段必须求实效。只有坚持精准发力，真正将“好钢用在刀刃上”，把实干作风落实到各个环节、各个细节上，才能凝聚强大力量，不断在新的起点上寻求新的突破、创造新的业绩。