杨于泽：在新常态的大逻辑下理解“扩大内需”

据媒体报道，近期各地出台一系列扩大内需政策，政策重点围绕扩大进口和促进消费升级。其中，多省份陆续出台进一步扩大和升级信息消费、持续释放内需潜力的实施方案。

4月23日中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来”的表述首次出现，这是政治局会议三年来首次出现“扩大内需”的表述。

“扩大内需”是中国经济界非常熟悉的表述。党的十八大以来，尤其是2014年中央经济工作会议提出“经济工作要适应经济发展新常态”，2015年中央经济工作会议提出“推进供给侧结构性改革”，“扩大内需”的表述逐渐淡出人们视野。表述的变化，折射中国经济发展理念、结构、路径的深刻转变。

时隔几年，“扩大内需”的表述再次出现。立足中国经济发展新常态、供给侧结构性改革深入推进的背景，落实中央决策部署和相关政策，需要深刻理解“扩大内需”的涵义，尤其是要摒弃旧有思路，绝不能回到过去的路径依赖。时下，经济界、商界有人议论货币政策，开始猜测房价走向，其中就有位知名专家建议年轻人“六个钱包买房”，这是对“扩大内需”的极大误解。

过去十多年以来，“投资拉动经济增长”几乎成了人们的口头禅。这种“拉动”存在三驾马车格局，包括投资拉动、消费拉动、出口拉动，而我们印象最深的恐怕还是扩大基建投资规模与房地产开发。现在提“扩大内需”，已经不能靠基建投资拉动，更不能靠房地产开发拉动，而只能在内需本身上做文章。

从目前的信号看，扩大内需着力点是扩大和升级信息消费，进一步扩展，就是推动对高端制造业领域的投资、产业化，并以此拉动和承接升级了的国内消费需求。目前多个省份提出推动5G网络商用，工信部强调推动智能家居、可穿戴设备、虚拟现实等热点产品及服务创新研发，证实了消费升级主攻方向。通过消费升级扩大内需，一方面提升人们的生活质量、满足人民群众的美好生活需要，另一方面推动创新创业。

我们要在解决结构性问题、新旧动能转换的大逻辑下，具体理解什么是扩大内需，如何扩大内需。供给侧结构性改革，要义是减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，概括起来，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这意味着中国不会再走“强刺激”、大水漫灌的老路。

认识是行动的先导，经济发展方式的转变，首先是认识层面的转变。迷恋“拉动经济增长”、房地产投资，注定没有出路，不利于经济工作、经济发展。当今时代，社会大生产的突出特点，就是供给侧一旦实现了成功的颠覆性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应，我们要保持战略定力，目光放长远，深入推进供给侧结构性改革，牢固树立新发展理念。