供给侧结构性改革

从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

2015 年 11 月 10 日，习近平总书记主持召开的中央财经领导小组第十一次会议提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。此后于 12 月 18 日至 21 日召开的 2015 年中央经济工作会议提出，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

供给侧结构性改革，是相对于过去侧重于需求方面的刺激政策而言的，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构，开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高。就是优化产权结构，国进民进，政府宏观调控与民间活力相互促进。就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生。就是优化产业结构，提高产业质量；优化产品结构，提升产品质量。就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力。就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量。就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展。

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供给学派是 20 世纪 70 年代在美国兴起的一个经济学流派。该学派强调经济的供给方面，认为需求会自动适应供给的变化，因而得名。该学派认为，生产的增长决定于劳动力和资本等生产要素的供给和有效利用。个人和企业提供生产要素和从事经营活动是为了谋取报酬，对报酬的刺激能够影响人们的经济行为。自由市场会自动调节生产要素的供给和利用，应当消除阻碍市场调节的因素。这个学派的主要代表人物之一拉弗把供给经济学解释为：“提供一套基于个人和企业刺激的分析结构。人们随着刺激而改变行为，为积极性刺激所吸引，见消极性刺激就回避。政府在这一结构中的任务在于使用其职能去改变刺激以影响社会行为。”

需求管理的理论和政策遇到的问题给供给管理理论提供了机遇，使得一个当时尚在发展中的异端学派异乎寻常地受到了当时美国政府的垂青，成为里根经济复苏计划的主要理论根据，其代表人物拉弗也成为自 20 世纪 30 年代凯恩斯以来影响力上升最快的经济学家。

供给侧结构性改革不同于西方的供给学派。2016 年 1 月 18 日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上发表讲话时明确指出：“首先，我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬‘新自由主义’，借机制造负面舆论。”