“两手论”

发挥好“市场——看不见的手”和“政府——看得见的手”的双重作用。

2014 年 5 月 26 日，习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时提出在经济发展中要坚持“两手论”。2016 年 3 月 5 日，他在参加他所在的上海代表团审议政府工作报告时再次指出：“深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论‘，看不见的手’和‘看得见的手’都要用好。”

“看不见的手”是亚当·斯密在《国富论》中对“自然秩序”规律所作的比喻。“看不见的手”指的是市场作用，“看得见的手”指的是政府之力。在现代市场经济体系中，政府和市场是相互关联的两个重要组成部分。政府行为往往表现为经济管理和宏观调控，市场功能往往表现为供求、价格自发调节和公平竞争，两者相辅相成、缺一不可，是辩证统一的关系。

2014 年 5 月 26 日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时指出：“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。”“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”

• 链  接

党对市场的定位经历了一个不断深化的过程

1992 年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

党的十五大依然提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“使市场在资源配置中起决定性作用。”这个定位，更为透彻地表达了市场经济运行规则的真谛。习近平在对《决定》的说明中指出：“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”

2014 年5 月26 日，习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时指出：“党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，虽然只有两字之差，但对市场作用是一个全新的定位，‘决定性作用’和‘基础性作用’这两个定位是前后衔接、继承发展的。”