佘双好：习近平关于高校思政工作重要论述的研究

（佘双好：武汉大学教授）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把高校思想政治工作提升到治国理政的全局战略性地位，高度重视高校思想政治工作，习近平总书记围绕高校思想政治工作发表了一系列重要讲话、指示和批示，这些重要论述十分全面、深刻和系统，涉及到高校思想政治工作诸多领域，为加强和改进高校思想政治工作指明了方向、提供了根本遵循。习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述并不是一成不变的，而是有一个不断深化发展的过程，分析习近平总书记关于高校思想政治工作重要论述和核心观点的演变过程，理清其基本观点、发展过程和基本脉络，对于进一步深入学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想，具有重要帮助作用。

一、习近平关于高校思想政治工作重要论述的深化发展过程

党的十八大以来，习近平总书记多次就高校党的建设、青年成长成才、教师队伍建设和意识形态工作发表讲话并做出指示，在2016年全国高校思想政治工作会议之前，总书记关于高校思想政治工作的论述主要体现在其他相关工作的论述和一些讲话和指示中，相对比较分散，主要涉及：一是阐明党对高校领导的本质要求，明确我们办的是中国特色社会主义大学，党对高校的领导最集中最直接地体现了中国特色社会主义大学的鲜明性质，党委在高校处于领导核心地位，要统揽改革发展稳定全局，把好方向，抓好大事，管好干部，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，坚持以理服人、以文化人，遵循规律、勇于创新、务求实效，为党和人民事业培养合格建设者和可靠接班人。二是高校要建设成为学习研究宣传马克思主义重要阵地，要把马克思主义作为必修课，要加强马克思主义理论学科建设、马克思主义学院建设、马克思主义理论队伍建设；要办好高校思想政治理论课，关键是要把教材编好，把教师队伍建设好，把课讲好。要加强党史国史、形势与政策教育，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。三是高校要敢抓敢管、敢于亮剑，牢牢掌握意识形态工作领导权话语权。要牢固树立阵地意识，严格贯彻落实属地管理和谁主管谁负责的原则，管好高校的课堂、论坛、讲座、校园网等宣传思想阵地；要建立健全党委领导意识形态工作责任制。四是对高校培育践行社会主义核心价值观提出要求，要把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，形成课堂教学、校园文化、社会实践和制度政策多位一体的育人平台，不断夯实青年学生成长成才的思想道德基础。五是对高校师生提出明确思想道德要求，大学生要“要勤学，下得苦功夫，求得真学问。”“要修德，加强道德修养，注重道德实践。”“要明辨，善于明辨是非，善于决断选择。”“要笃实，扎扎实实干事，踏踏实实做人。”[1] 要做“有理想、有追求，有担当、有作为，有品质、有修养”的大学生。高校教师应该在各方面为大学生作表率当楷模，不仅应该作学习和传播知识的表率与楷模，还应该作理想、信念和思想、道德的表率与楷模，做有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心的教师。2016年以后，习近平总书记开始集中就高校思想政治工作发表重要讲话，其中系统讲话有四次：一是2016年12月8日在全国高校思想政治工作会议讲话；二是2018年5月2日在北京大学师生座谈会的讲话；三是2018年9月10日在全国教育工作会议的讲话；四是2019年在学校思想政治理论课教师座谈会讲话。这四次集中关于高校思想政治工作的重要讲话，主线贯通，内容明确，各有侧重。四次讲话的主线涉及高校思想政治工作的作用和功能，高校思想政治工作关系到培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人；办什么样教育、如何办教育等根本问题。主要内容涉及高校思想政治工作的主要任务，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，形成全员育人、全程育人、全方位育人的新局面。高校思想政治工作会议的重要讲话，侧重从高校思想政治工作视角，从宏观整体角度对高校思想政治工作进行全面阐述，为新时代高校思想政治工作乃至整个高等教育改革和发展指明方向；在北京大学师生座谈会上的重要讲话，侧重以培养社会主义建设者和接班人为视角，从学生培养角度，对高校思想政治工作提出明确要求；在全国教育工作会议的重要讲话，侧重以全面推进中国特色社会主义教育发展为视角，从如何培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人角度，对中国特色社会主义教育进行总体规划和部署，其中也涉及到高校思想政治工作改革和发展问题；在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话，侧重从思想政治理论课的关键课程和核心环节入手，以思想政治理论课程建设为视角，对思想政治理论课教学改革的规律性问题和关键环节进行重点阐述，发挥其在高校思想政治工作中的带头和牵引作用。从党的十八大以来习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述的发展过程来看，习近平关于高校思想政治工作的重要论述有一个逐渐深入、聚焦和发展的过程。在2016年以前，关于思想政治工作的论述虽然也涉及高校思想政治工作的重要主题，但主要阐述与思想政治工作相关的主题，讨论思想政治工作外部环境和条件要求等问题。从2016年12月8日高校思想政治工作会议开始，习近平总书记关于高校思想政治工作的论述越来越集中深入，越来越切入高校思想政治工作内部问题，包括高校思想政治工作地位与作用，目标与理念、任务与原则、途径与方法、队伍建设与体制保障等一系列问题，并且还集中就高校思想政治工作的核心环节进行重点领域突破。

二、习近平总书记关于高校思想政治工作的基本观点

习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述，从时间发展来看，有一个不断深化的发展过程，从论述内容和基本观点来看，是一个系统的整体，其中蕴含着丰富的关于思想政治工作的思想。1.关于高校思想政治工作的地位和作用在高校思想政治工作会议的讲话中，总书记主要阐述了以下几个观点：一是高校思想政治工作是高校重要组成部分，不可缺少。“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向，这就离不开思想政治工作。”二是高校思想政治工作涉及教育的根本问题。高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。三是高校思想政治工作只能加强不能消弱，只能前进不能停滞，只能积极有为不能被动应付。四是高校思想政治工作是我国高校的特色和优势。高校思想政治工作，既是我国高校的特色，又是办好我国高校的优势。[2] 五是高校思想政治工作发挥着重要作用。高校思想政治工作在加强和改善党对高校的领导，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，履行好立德树人的职责，把高校师生凝聚在党的周围，发挥高校对全社会思想文化建设的促进作用等方面发挥着重要作用。2.关于高校思想政治工作的基本原则在高校思想政治工作会议的讲话中，总书记主要阐述以下观点：一是思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。这是高校思想政治工作的出发点，也是目的和归属。二是高校思想政治工作以学生为出发点和归宿，并不是说思想政治工作停留在学生思想状况的自然状态，而是要“不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[3] 围绕关照服务学生并不是思想政治工作的目的，思想政治工作的目的是在服务学生的过程中，提升其思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。在服务、帮助、教育学生中，提升学生思想政治素质，这是高校思想政治工作的根本原则。在学校思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记从教学规律的角度，提出思想政治理论课教学的基本原则：“坚持政治性和学理性相统一”，“坚持价值性和知识性相统一”，“坚持理论性和实践性相统一”，“坚持统一性和多样性相统一”，“坚持主导性和主体性相统一”，“坚持灌输性和启发性相统一”，“坚持显性教育和隐性教育相统一”。这“八个相统一”既是思想政治理论课教学规律的新认识，同时也是高校思想政治工作特别是高校思想政治理论课教学应该遵循的基本原则。3.关于高校思想政治工作的根本任务在高校思想政治工作会议的讲话中，总书记十分明确，我们的高校是党领导的高校，是中国特色社会主义高校，办好我们的高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。基本任务主要列举四个方面：一是坚持不懈传播马克思主义科学理论，为学生一生成长奠定科学的思想基础；二是坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观；三是坚持不懈促进高校和谐稳定，培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导；四是坚持不懈培育优良校风和学风。总书记还根据新时代主题和大学生特点，明确提出新时代高校思想政治工作的时代任务，即要教育引导学生：一是正确认识世界和中国发展大势；二是正确认识中国特色和国际比较；三是正确认识时代责任和历史使命；四是正确认识远大抱负和脚踏实地。“四个坚持不懈”、“四个教育引导”既明确高校思想政治工作的主要任务和时代主题，也规定了高校思想政治工作的基本内容，是高校思想政治工作的根本任务。4.关于高校思想政治工作的核心理念在全国高校思想政治工作会议上，总书记提出高校思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新。要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律；[4] 沿用好办法，改进老办法，探索新办法，不断提高工作能力和水平。“三因”、“三规律”、“三办法”既与总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中提出的“胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”的工作理念一脉相承，同时在具体的原则和方法方面又进行了深化，进一步明确了高校思想政治工作的基本思路、基本原则和基本方法，明确了高校思想政治工作的基本理念。5.关于高校思想政治工作的运行模式习近平总书记关于高校思想政治工作模式的论述有一个发展的过程。在高校思想政治工作会议的讲话中，总书记从理念角度提出高校思想政治工作模式构建的方向，即“因事而化、因时而进、因势而新”，并且从总体上阐述“要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人，全方位育人”的总体要求，并没有具体阐述高校思想政治工作模式问题。这一思想在北京大学师生座谈会中得到进一步发展，在这次讲话中，总书记首次提出思想政治工作体系这一概念，并且指出：“人才培养体系涉及学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等，而贯通其中的是思想政治工作体系。”这就进一步从高校思想政治工作运行特点角度对思想政治工作模式进行了具体化。在全国教育工作会议上的讲话中，总书记具体化了思想政治工作体系，并且用明确术语对高校思想政治工作模式进行概括。他说，思想政治工作决不是单纯一条线的工作，而应该是全方位，无处不在、无时不在的，融入式、嵌入式、渗入式的，不能搞成两张皮。这样，就从高校思想政治工作模式角度，对高校思想政治工作运行机制进行理论升华。在学校思想政治理论课教师座谈会讲话中，总书记进一步对高校思想政治工作模式进行系统化，指出，学校思想政治工作不是单纯一条线的工作，而应该是全方位的。要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，解决好推动其他教职员工和思政课老师相辅相成的问题，推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗透式的立德树人协同效应。这就进一步从学校课程教学体系，深化融入式、嵌入式、渗透式模式的具体内涵。6.关于高校思想政治工作的途径方法在高校思想政治工作会议的讲话中，总书记重点阐述了以下几个方面途径：一是课堂教学渠道。要用好课堂教学这个主渠道；二是哲学社会科学渠道。要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系；三是日常思想政治工作渠道；要更加注重以文化人以文育人，校园文化建设，社会实践活动等；三是网络虚拟渠道，要运用新媒体新技术使工作活起来。在高校思想政治工作各种途径中，课堂教学是主渠道，在现代社会，学生获取知识的途径固然很多，但课堂学习更具基础性和系统性有基础性，因此，总书记高度重视高校思想政治工作主渠道建设，在高校思想政治工作会议上，他从两个方面着重阐述课堂教学主渠道的问题：一是思想政治理论课程主渠道，强调思想政治理论课只能加强不能消弱，要在改进中加强，在创新中提升；二是对其他课程的要求，“其他各门课程都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课程同向同行，形成协同效应。”[5] 在学校思想政治理论课教师议会上，总书记专门就思想政治理论课建设进行阐述，对思想政治理论课教学从规律角度进行提升，提出高校思想政治理论课教学规律，进一步加强思想政治理论课程教学途径建设。在思想政治教育具体方法论述中，总书记也提出了要运用青年喜爱并接受的话语和活动方式，并提出思想政治教育的基本方法：一是用身边的案例进行教育；二是通过讲故事方法讲道理；三是要结合教育对象生活实际；四是要用中国老百姓都能够听懂的语言；五是要让理论大家讲授用日常生活语言讲授；六是要把深刻的理论变成生动道理；七是要想办法使根本方法变成管用的办法；八是把针对普遍群体总体上进行广泛教育的“漫灌”和因人而异针对个别人具体问题的“滴灌”结合起来，等等。在学校思想政治理论课教师议会的讲话中，总书记提出的“八个相统一”的论述，既体现思想政治理论课教学的基本原则和规律，同时也是从教学方法论角度对思想政治理论课教学方法的指导。7.关于高校思想政治工作的领导管理在高校思想政治工作会议的讲话、在学校思想政治理论课教师座谈会讲话中，总书记反复强调思想政治工作的领导问题，明确指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[6] 高校思想政治工作是党领导高校工作的具体表现，也是开展高校党的建设的重要抓手。要求党委：一是党委要保证高校正确办学方向，掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。二是形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局。三是加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。四是要加强党员队伍管理教育，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。五学校党委要坚持把从严管理和科学治理结合起来。对学校领导干部带头上思想政治理论课、做思想政治工作提出明确要求等。8.关于高校思想政治工作的队伍建设习近平总书记从全员育人的角度，既对高校教师提出明确的立德树人的要求，同时对高校思想政治工作专门力量，提出明确要求，在高校思想政治工作会议上，总书记对高校思想政治工作队伍：一是充分肯定专门力量的贡献。长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献。二是指明高校思想政治工作队伍建设路径。“要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断。”三是为高校思想政治工作队伍发展创造条件。各级党委和政府及高校要像关心教学科研骨干的成长一样关心思想政治工作队伍成长，使他们工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间，最大限度调动他们的积极性、主动性和创造性。在思想政治理论课教师座谈会上，习近平总书记既从政治、情怀、思维、视野、自律和人格等方面对思想政治理论课教师提出更高要求，同时从配齐建强思政课专职教师队伍，创新工作机制，改革思政课教师评价机制，和重视思政课教师队伍后备人才培养等角度明确队伍建设的具体举措。这些论述，既体现了习近平总书记对思想政治工作队伍的关心和爱护，同时也为高校思想政治工作队伍建设了方向、创造了条件。

三、习近平关于高校思想政治工作重要论述的重要理论价值

从习近平总书记关于高校思想政治工作的重要论述发展过程和基本观念来看，总书记关于高校思想政治工作重要论述已经形成了一个系统完整的整体，其中涉及到关于高校思想政治工作发展的深刻的理论问题，具有重要的理论价值。1.关于高校思想政治工作地位拓展的问题思想政治工作是经济工作和一切工作生命线，这是中国共产党思想政治工作基本观念，高校思想政治工作承担着立德树人的根本任务，是高校全体人员都应该从事的重要工作。新中国成立以来，高校思想政治工作提升到全局性的地位，形成了全员参与思想政治工作的基本格局。正如毛泽东所说：“思想政治工作，各个部门都要负责。共产党应该管，共青团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长更应该管。”[7] 改革开放以后，伴随着党的中心工作转移，思想政治工作加大了服务中心工作的力度，但也出现了与党的中心工作、与立德树人核心任务相脱离的问题，习近平总书记关于高校思想政治工作的系列重要论述，对高校思想政治工作地位进行进一步明确，高校思想政治工作关系到高校培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，是高等教育的核心环节，要把高校思想政治工作提升到培养社会主义建设者和接班人根本任务，提升到“立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才”的战略高度，把高校思想政治工作提升到学校立德树人的核心地位，提出把思想政治工作贯穿于立德树人的各个环节，实现全员、全过程、全方位思想政治工作。这样，使得高校思想政治工作地位发生了深刻变化，高校思想政治工作地位从全面到专门部门，再到核心地位，贯通于高校育人全过程，充分反映了高校思想政治工作地位的深刻变化。从总书记关于高校思想政治工作地位的重要论述来看，高校思想政治工作地位发生了深刻变化，高校思想政治工作地位实现了从全面向专门化再到内在组成部分的拓展，为高校思想政治工作进一步明确使命担当奠定了基础，确立了加强思想政治工作的基点。2.关于高校思想政治工作概念深化和明晰的问题习近平总书记关于高校思想政治工作重要讲话，不仅从宏观上系统勾勒了高校思想政治工作发展重大战略问题，而且也从具体微观上更新了高校思想政治工作相关的概念，实现高校思想政治工作术语的革命，使我们对高校思想政治工作的理解更加明确和深入。比如关于高校思想政治工作相关的三个核心概念，习近平总书记在系列重要讲话中进行了明确界定和具体划分，进一步明确各概念之间的边界。比如关于思想政治理论课，总书记对思想政治理论课的要求是，“要坚持在改进中加强在创新中提高，及时更新教学内容，丰富教学手段，不断改善课堂教学状况，防止形式化和表面化。”思想政治理论课固然有教材的问题，师资的问题教学方法问题，但是关键是在老师的自信，只有老师充满自信，才能够把自己对中国特色社会主义理论自信用真理的力量自信传递给学生。关于高校思想政治工作，总书记论述的是“高校思想政治工作实际上是一个释疑解惑的过程，宏观上是回答为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人，微观上是为学生解答人生应该在哪用力、对谁用情、如何用心、做什么样的人的过程，要及时回答学生在学习生活社会实践乃至影视剧作品、社会舆论热议中所遇到的真实困惑。”高校思想政治工作要及时回答学生成长中的问题，用学生感兴趣的方式，并且只有学生喜欢开展的思想政治教育活动，才愿意接受活动后的价值观。高校思想政治工作更要针对学生思想状况，有针对性地开展工作，用有吸引力的活动来吸引学生。关于思想政治教育，总书记强调的是“提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，是新势下提高高校思想政治工作实效性的关键。”因此，亲和力和针对性是提高高校思想政治工作实效的关键，要提高思想政治工作实效性，无论是思想政治理论课、日常思想政治工作，还是其他思想政治教育活动，都有一个提高亲和力和针对性的问题，对于思想政治理论课的主要问题是要避免的问题是形式化和表面化，提升教师的自信。这就把高校思想政治工作、思想政治理论课和思想政治教育从概念上作了区分，进一步明晰了各自工作范围和领域。3.关于高校思想政治工作新模式的问题德育模式是“包括一定的观点和理论，一系列原则和策略方法在内的德育实施体系。”[8] 新中国成立以来，高校思想政治工作形成了学校党和和行政主实施，通过专门思想政治工作人员，动员全体党政工团和教师学生，共同做思想政治工作的全面主义的思想政治工作模式。改革开放以后，伴随着思想政治工作的科学化、规范化和专业化，高校思想政治工作专门力量得到了充分发展，但也造成了高校思想政治工作部门化的问题，把本来应该作为学校核心任务的立德树人的任务，分割成各个专门部门，造成高校思想政治工作部门不堪其负，而其他部门思想政治工作责任淡化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把高校思想政治工作提升到全局性的重要地位，把立德树人作为高校思想政治工作的根本任务，这样就赋予高等学校作为一个整体的思想政治工作功能。从“因事而化、因时而进、因势而新”的理念，到“融入式、嵌入式、渗透式”模式的提出，标志着新的高校思想政治工作模式的具体化，表明总书记关于新时代高校思想政治工作模式的形成和深化。“融入式、嵌入式、渗透式”模式并不排斥专门化、专业化和专家化的思想政治工作模式，从一定程度上说，它是在专业门化、专业化和专家化高校思想政治工作模式发展到一定程度上以后的提升和升华，也是专门化、专业化和专家化高校思想政治工作模式的一种新体现。因此，总书记在全国教育工作会议讲话是明确提出高超的思想政治工作者要善于运用一切场合、一切载体、一切方式来做思想政治工作，并能带动所有教职员工和学生共同来做思想政治工作；在学校思想政治理论课教师座谈会的讲话中，明确提出解决好推动其他教职员工和思政课老师相辅相成的问题，推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗透式的立德树人协同效应。上述一个“带动”、二个“推动”深刻说明了“专门化、专业化和专家化”模式与“融入式、嵌入式、渗透式”模式的内在关系，为高校思想政治工作模式发展指明了方向。4.关于高校思想政治工作依靠力量拓展的问题伴随着习近平总书记对高校思想政治工作地位的提升、概念的拓展和模式的变化，关于高校思想政治工作依靠力量得到极大拓展。高校思想政治工作离不开广大高校思想政治工作专门力量，在全国高校思想政治工作会议上，总书记充分肯定高校思想政治工作队伍的重要作用和对高等教育的重要贡献，同时也指出高校思想政治工作队伍建设中存在着视野不开阔、教育培训不够、实践锻炼不充分、激励机制不健全以及缺乏整体推动等问题，要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校思想政治工作力量发展等问题；在学校思想政治理论课讲话中，总书记用“两个关键”充分说明思想政治理论课教师队伍建设的重要性，即“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”专门思想政治工作人员是高校思想政治工作的主要依靠力量。但与此同时，总书记对其他力量如何发挥思想政治工作作用，也进行了充分阐述，在高校思想政治工作会议上，总书记提出“高校教师要坚持教育者先受教育，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者，更好地担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”[9] 同时，总书记还对各级党委、教育行政主管部门、学校党委、社会各届如何关心、展开、支持思想政治工作提出明确要求，充分阐述全员、全程、全方位思想政治工作的基本理念和运行模式，把思想政治工作依靠力量拓展到全社会和所有高校教职员工，强化了全员思想政治工作责任。习近平总书记关于高校思想政治工作队伍建设的论述，极大丰富和增强了高校思想政治工作力量，使高校思想政治工作队伍建设视野更开阔，来源更丰富，阵营更强大。