周 磊：清除模糊地带要下绣花功夫

哪些地方还存在模糊地带，就在哪里下足绣花功夫，消除违法违规获利的空间，这是市场监督管理应秉持的态度和追求的方向。

8月20日，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》，涉及保健食品上市后监管、市场准入等多项政策。从2020年1月1日起，保健食品包装上必须印上“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示用语，而且要印在包装的主要展示版面上，所占面积不应小于其所在面的20%，使用黑体字印刷。

保健食品是食品，不是药品，不能治病，更没有神效，这早已成为社会共识。而在具体情境中，有的推销人员常常“忽悠”消费者，有的甚至把保健食品鼓吹为包治百病的灵丹妙药，坑骗老年群体。一些企业更是在广告投放上出手不凡，宣传中不断强化药品属性和保健功能，使得药品与保健食品的边界变得模糊，投射到现实中则会直接影响消费者的判断和选择。囿于现行法律中对警示语标注的位置和大小没有作出具体规定，不少企业就标注在不显眼的位置，字体能小则小，为“包治百病”“灵丹妙药”式的浮夸宣传创造可乘之机。

拿出更多直接有效的方式，强调“保健食品不是药品”这一概念，就现实而言仍显相当必要。市场监管总局此次发文透露出的监管细节，让不少人眼前一亮。从标注警示语，到设置警示区，再到规定面积大小，对企业标签标识内容，特别是标注警示用语，其规范细致程度可见一斑。保健食品的警示语越是直观、醒目，越能提高消费者的辨识度和认知度。在各种各样的消费场景中，供需双方信息不对称的问题普遍存在。作为相对弱势的消费者，掌握的可靠信息越少，越可能落入既得利益者精心设计的陷阱。越是关键信息，越应用直截了当的方式让消费者知晓。

消费市场上存在的问题由来已久，站在消费者立场，哪些地方还存在模糊地带，就在哪里下足绣花功夫，消除违法违规获利的空间，这是市场监督管理应秉持的态度和追求的方向。在养生保健成为一种潮流的同时，健康素养不高、养生信息泛滥等问题并存，如果缺乏有效监管和科学细致的引导，就会给保健食品生产、销售、广告等形成的利益同盟体，留下野蛮生长的土壤。

赋予警示语标识科学细致的规范，只是深化保健食品监管的内涵之一。呵护消费者知情权，帮助消费者理性消费，堵住市场上那些自封的各种“神药”的生存空间，还需将监管的射程拉得更长一些，以综合监管的视角扫描全链条上的所有问题。